معرفی اداره کارتل فدرال جمهوری فدرال آلمان

اداره کارتل فدرال یک مرجع مستقل رقابت اقتصادی آلمانی مستقر در بن بوده، وظیفه اصلی آن حفظ رقابت و کارایی آن در آلمان است.

معرفی اداره کارتل فدرال  آلمان

 اداره کارتل فدرال (Das Bundeskartellamt) یک مرجع مستقل رقابت اقتصادی آلمانی مستقر در بن است. وظیفه اصلی آن حفظ رقابت و کارایی آن در آلمان می‌باشد.

وظایف کلیدی:

• کنترل ادغام

- اداره کارتل فدرال ادغام‌ها و تملک‌های خاص را بررسی می‌کند.

- این مرجع بررسی می‌کند که آیا ادغام مثلاً دو شرکت، در بازار موقعیت برتری و غالب ایجاد می‌کند یا به طور قابل توجهی به رقابت آسیب می‌رساند.

- این اداره می‌تواند خرید یک شرکت توسط شرکت دیگر را تأیید، مشروط یا ممنوعکند.

-مهم: این به طور خاص بررسی این نیست که آیا یک خریدار خارجی مجاز به تملک یک شرکت آلمانی است یا خیر. فرآیند بررسی سرمایه‌گذاری وزارت امور اقتصادی و انرژی فدرال نیز ممکن است در این زمینه مرتبط باشد.

• مبارزه با کارتل‌ها
• این اداره علیه توافقات بین شرکت‌هایی که رقابت را محدود می‌کنند، اقدام می‌کند.
• نمونه‌هایی از آن شامل تثبیت قیمت، تقسیم بازار یا تبانی در مناقصه‌ها است.
• این اداره می‌تواند جریمه‌هایقابل توجهی اعمال کند.
• کنترل سوءاستفاده
• شرکت‌هایی که موقعیت غالب بازار را دارند، نباید از آن سوءاستفاده کنند.
• به عنوان مثال، ادارهکارتل فدرال می‌تواند علیه سوءاستفاده درقیمت‌گذاری، ایجاد مانع در برابر رقبا یا اشکال خاصی از تبعیض اقدام کند.

 

• کنترل شرکت‌های بزرگ دیجیتال

-اداره کارتل فدرال اختیارات ویژه‌ای در خصوص شرکت‌های بزرگ دیجیتال دارد.

-این اداره می‌تواند برخی از اقدامات ضد رقابتی توسط شرکت‌ها را که به ویژه برای رقابت در بازارهای متعدد مهم هستند، ممنوع کند.

•  حمایت از مصرف‌کننده و نظارت بر بازار
• این اداره می‌تواند در صورت وجود نشانه‌هایی از مشکلات رقابتی، بازارهای خاص را بررسی کند.
• اداره کارتل فدرال همچنین در زمینه حمایت اقتصادی از مصرف‌کنندگان، به ویژه در بازارهای دیجیتال خاص، اختیاراتی دارد.

فروش و واگذاری به یک خریدار خارجی

در اینجا دو نکته باید مدّ نظر قرار گیرد:

بررسی	مرجع ذیصلاح	موضوع
کنترل ادغام	دفتر کارتل فدرال	آیا این تملک به طور قابل توجهی بهرقابت آسیب می‌رساند؟
بررسی سرمایه‌گذاری	وزارت امور اقتصادی و انرژی فدرال	آیا سرمایه‌گذاری خارجی نظم یا امنیت عمومی را به خطر می‌اندازد، یا بر مناطق حفاظت‌شده ویژه تأثیر می‌گذارد؟

 

یک خریدار خارجی به طور خودکار نیازی به تأیید اداره کارتل فدرال ندارد. مهم این است که آیا آستانه‌های قانونی درآمد برای کنترل ادغام رعایت شده است یا خیر و آیا این معامله واقعاً طبق قانون رقابت، ادغام محسوب می‌شود یا خیر.

مثال: یک شرکت آمریکایی یک شرکت آلمانی را خریداری می‌کند

فرض کنیم شرکت آمریکایی Aقصد دارد ۱۰۰٪ سهام شرکت آلمانی ماشین‌سازی Bرا خریداری کند.

در این حالت، ممکن است دو بررسی مستقل از یکدیگر مطرح شود:

۱) اداره فدرال کارتل آلمان (Bundeskartellamt) – رقابت

اداره فدرال کارتل در اصل این سؤال را بررسی می‌کند:

آیا این خرید باعث می‌شود رقابت در یک بازار مربوطه به‌طور قابل‌توجهی مختل شود؟

برای مثال، شرکت A در حال حاضر ۴۰٪ از بازار آلمان برای نوع خاصی از ماشین‌آلات را در اختیار دارد و شرکت B نیز ۳۰٪ سهم بازار دارد. پس از خرید، شرکت A صاحب ۷۰٪ بازار خواهد شد.

در چنین شرایطی، اگر الزامات قانونی مربوط به کنترل ادغام شرکت‌ها(Fusionskontrolle)وجود داشته باشد، اداره فدرال کارتل می‌تواند معامله را بررسی کند و در صورت وجود مشکل جدی برای رقابت، ممکن است:

• معامله را تأیید کند؛
• تأیید آن را مشروط به رعایت برخی شرایط کند؛ یا
• در نهایت با معامله مخالفت کرده و آن را ممنوع کند.

در این بررسی، ملیت خریدار به‌تنهایی عامل تعیین‌کننده نیست. برای مثال، اگر یک شرکت آلمانی نیز شرکت B را خریداری کند، ممکن است همان قواعد کنترل ادغام در مورد آن اعمال شود.

۲) وزارت فدرال اقتصاد آلمان – سرمایه‌گذاری خارجی

در کنار آن، وزارت فدرال اقتصاد ممکن است این سؤال را مطرح کند:

«آیا این خرید توسط یک سرمایه‌گذار خارجی به دلایل مربوط به نظم عمومی یا امنیت، مشکل‌ساز است؟»

این موضوع می‌تواند زمانی اهمیت پیدا کند که شرکت B در یک حوزه حساس فعالیت داشته باشد، برای مثال:

• زیرساخت‌های حیاتی؛
• صنایع و فناوری‌های دفاعی؛
• برخی فناوری‌های حساس از نظر امنیتی؛
• برخی فناوری‌های کلیدی و راهبردی.

بنابراین در اینجا موضوع اصلی رقابت در بازار نیست، بلکه منافع امنیتی ملی یا اروپایی مطرح است.

نکته مهم

بنابراین از نظر تئوری ممکن است:

اداره کارتل فدرال خرید را از نظر رقابت تأیید کند،اماوزارت فدرال اقتصاد همچنان آن را از نظر سرمایه‌گذاری خارجی بررسی کند یا حتی با آن مخالفت کند.

برعکس، ممکن است اداره کارتل فدرال از نظر حقوق رقابت نگرانی داشته باشد، در حالی که از نظر امنیتی هیچ مشکلی وجود نداشته باشد.

بنابراین، کنترل ادغام و کنترل سرمایه‌گذاری خارجی دو فرایند حقوقی متفاوت هستند و ممکن است هر دو در یک معامله مورد نیاز باشند.

https://www.bundeskartellamt.de/