معاونت دیپلماسی اقتصادی وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران

مشاهده ۹۸
۱۳۹۸/۰۷/۲۵- ۰۹:۳۰

تدوین لایحه بودجه سال 2020 کشور استونی در هیات دولت

دولت ائتلافی کشور استونی بودجه 2020 این کشور را تدوین و روز چهارشنبه هفته گذشته برای بررسی و تصویب به مجلس ارائه کرد. لایحه بودجه به نوعی، جدید، هدفمند و مبتنی بر برنامه‌های کاربردی وزارتخانه و موسسات دولتی تنظیم شده است.

بودجه 2020، نسبتا متوازن بوده و فاصله بین درآمدها و هزینه‌های دولت را اندک پیش بینی کرده است. درآمد دولت در سال آینده 11 میلیارد و 800 میلیون یورو و هزینه‌های آن 11 میلیارد و 600 میلیون یورو تخمین زده است.
هم زمان با تصویب بودجه در هیات دولت، اصلاحات بودجه سال جاری ( 2019 ) نیز در همین جلسه به تصویب رسیده است.


به گفته سخنگوی دولت، بودجه 2020 دولت استونی بر مبنای 5 محور تنظیم شده است:

 استحکام خانواده محوری کشور استونی، اقتصاد دانش محوری، جامعه متحد و منسجم، مدیریت موثر و کارآمد و استونی آزاد و محافظت شده.


بودجه یکساله، استراتژی 4 ساله
لایحه بودجه 2020 بر مبنای پیش بینی‌های وزارت دارایی که در اواسط سپتامبر سال جاری میلادی و همچنین چشم انداز استراتژی بودجه ای استونی که در بهار سال جاری میلادی ( 2019 ) منتشر شده، تنظیم شده است. هدف از این لایحه بودجه، برنامه ریزی فعالیت ها و هزینه‌های بلند مدت کشور استونی با در نظر داشت اولویت ها و پیش بینی‌های دولت و ملاحظات روند جهانی اقتصاد می‌باشد.
استونی در سال 2020 شاهد بودجه برنامه محور خواهد بود که طبق برنامه‌های وزارتخانه‌ها تنظیم شده است. به عبارت دیگر، دولت موظف شد که اهداف اعلام شده را با کیفیت خوب و با درآمد و هزینه‌های تعیین شده در بودجه، به اجراء بگذارد.
در بودجه 2020 ، هزینه‌های دفاعی، تحقیق و پژوهش، حقوق معلمان و هزینه‌های اضطرای افزایش یافته اند. بنابر اظهارات آقای یوری راتاس نخست وزیر ( از حزب مرکز ) در بودجه سال آینده دولت استونی، هزینه‌های دفاعی به میزان به سقف 615 میلیون یورو رسیده و بودجه تحقیق و پژوهش از 16 میلیون یورو در سال 2019 به 216 میلیون یورو در سال 2020 افزایش داشته است.
علاوه براین، کارمندان دولت، نیروی انتظامی، معلمان، مددکاران اجتماعی و کارگران فرهنگی نیز از افزایش حقوق برخوردارند.
کسری بودجه محاسبه شده در بودجه 2020 به میزان 7/. درصد ( 7 دهم درصد ) و در سال 2021 به میزان 2/. درصد ( 2 دهم درصد ) از تولید ناخالص داخلی (GDP ) اعلام شده است.
اصلاحیه بودجه سال 2019
در جلسه تصویب لایحه بودجه 2020 در هیات دولت، به طور سنتی ، مروری بر روند اجرای بودجه سال 2019 ، درآمدها و هزینه‌های آن بعمل آمده و بر مبنای آن، اصلاحیه بودجه سال 2019 نیز تنظیم و به تصویب رسیده است. در مجموع، 58 ماده اصلاحی در بودجه سال 2019 به تصویب رسیده است. طبق اصلاحات بعمل آمده، رقم جدیدی به بودجه برخی از وزارت خانه و موسسات دولتی برای اتمام پروژه‌های مورد نظر تزریق خواهد شد. لایحه بودجه 2020 و همچنین اصلاحیه بودجه 2019 برای تصویب به پارلمان ائتلافی استونی ارائه گردید. دولت ائتلافی استونی در مجلس این کشور از مجموع 101 کرسی، دارای 56 کرسی می‌باشد.
افزایش درآمدها و هزینه‌ها در بودجه 2020
در لایحه بودجه 2020 ، هزینه‌های دولت تا 250 میلیون یورو افزایش یافته است. مبلغ کل هزینه‌های دولت در سال آینده، 11 میلیارد و 600 میلیون یورو می‌باشد که 1 میلیارد و 50 یورو از آن، از سوی کمک های خارجی تامین می‌گردد.
علاوه براین، درآمدهای دولت نیز با توجه به پروژه‌های ارائه شده از سوی وزارتخانه‌ها در مقایسه با سال 2019، به میزان 760 میلیون یورو افزایش داشته است. مبلغ کل درآمد 11 میلیارد و 800 میلیون یورو محاسبه شده است.
پیش بینی می‌شود 10 میلیارد یورو از درآمدهای دولت از ناحیه مالیات تامین شود. با توجه به درآمد مالیاتی در سال 2020 ، به میزان 505 میلیون یورو بیش از سال 2019 می‌باشد . ( افزایش 5.3 درصدی ) دولت مرکزی برای ایالتهای محلی، به میزان 1.3 میلیارد یورو درآمد مالیاتی در سال 2020 در نظر گرفته که حدود 6.8 درصد ( 83 میلیون یورو ) بیش از سال 2019 می‌باشد. برای دو سال آینده ( سال 2020 و 2021 ) ، بارمالیاتی با رسیدن به 33.2 درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP ) ثابت خواهد ماند. دولت انتظار دارد در صورتیکه روند افزایشی دستمزدها رو به کاهش برود، میزان مالیات برآمد نیز کاسته شود. دراینصورت، کشور به رشد متوسطی در مصرف کالاهای مالیاتی نایل می‌گردد.
بدهی‌های دولتی
میزان بدهی‌های دولت در سال 2019 ، مبلغ 2.4 میلیارد یورو و حدود 8.8 درصد از تولید ناخالص داخلی (GDP ) است. اما در بودجه سال 2020 ، مبلغ بدهی دولت 2.3 میلیارد یورو یعنی 8 درصد تولید ناخالص داخلی خواهد بود.


توزیع سرمایه گذاری
بخش های ذیل جذب کننده سرمایه گذاری در بودجه سال 2020 اعلام شده است :
1- بخش ساختمان و مستغلات، با 336 میلیون و 271 هزار یورو، ( 33.39 درصد )
2- ( بخش جاده سازی و تعمیر و مرمت راهها، با 305 میلیون و 676 هزار یورو ( 33.08 درصد )
3- بخش امور دفاعی و تجهیزات مربوطه با 59 میلیون و 311 هزار یورو ( 6.42 درصد )
4- بخش ماشین آلات و تجهیزات با 30 میلیون و 480 هزار یورو ( 3.30 درصد )
5- بخش تکنولوژی اطلاعات (IT ) با 26 میلیون و 238 هزار یورو ( 2.84 درصد )
6- بخش تجهیزات حمل و نقلی با 5 میلیون و 768 هزار یورو ( 62/. درصد )
7- سرمایه گذاری در سایر موارد ، 17.7 درصد .

در بخش جاده سازی، پروژه بازسازی بزرگ راهها با 122 میلیون یورو بیشترین مبلغ سرمایه گذاری را جذب خواهد کرد. پروژه توسعه جاده‌های روستایی با مبلغ 61 میلیون یورو و بخش امور دفاعی با اختصاص 59 میلیون یورو در رتبه‌های دوم و سوم خواهند بود.
پروژه خط آهن بین المللی بالتیک با اختصاص 41 میلیون یورو در جایگاه سوم قرار خواهد گرفت. این خط آهن قرار است طی 4 سال آینده ساخته شود. هزینه‌هایی که دولت استونی قرار است از سال 2020 تا 2023 برای این پروژه سرمایه گذاری کند، 344 میلیون یورو خواهد بود.


بودجه دفاعی
یکی از ویژگی‌های بودجه 2020 استونی، افزایش بودجه دفاعی (59.311 میلیون یورو ) این کشور است. اگرچه از سال 2015 ، کشور استونی همواره طبق توافقات اجلاس سران ناتو در ولز ، به میزان 2 % از تولید ناخالص داخلی خود (GDP ) به سازمان پیمان آتلاتیک شمالی پرداخت می‌کرده، معذالک در اجلاس سران در پیش رو ( دسامبر 2019 ) در لندن، مطمئنا یکی از بحث های محوری، تاکید بر تعهدات کشورهای عضو ناتو به پرداخت حق السهم خود ( 2 % از GDP ) به این سازمان می‌باشد. بطور کلی قرار است در این اجلاس بر روی 3 محور : پرداخت نقدی سهم هر کشور عضو، ارتقاء توانمندیهای نظامی اعضاء و مشارکت هر یک در برنامه‌های جمعی ناتو بحث شود.
همانطوریکه گفته شد استونی از سال 2015 در زمره نادر کشورهایی بود که حق السهم 2 % از تولید ناخالص داخلی را در قالب بودجه نظامی‌به ناتو پرداخت کرده است.
علاوه براین، استونی سالها است که هزینه میزبانی نیروهای متحدین ناتو که شامل ماموریت پیشرفته هوایی ناتو در پایگاه هوایی اماری (Amari Air Base ) ، گردان رزمی توسعه به شرق ناتو به فرماندهی انگلیس در منطقه تاپا (Tapa ) و یگان متحد نیروهای ناتو در تالین را متحمل می‌شود و قرار است اینگونه هزینه‌ها حداقل تا سال 2023 ادامه داشته باشد. در مجموع با احتساب هزینه‌های فوق الذکر ، میزان کمک های استونی به ناتو بیش از 2.11 % از تولید ناخالص این کشور می‌باشد.
طبق بودجه 2020 ، استونی در نظر دارد ضمن توسعه برنامه هشدارهای دریایی منطقه ای و ادامه تبادل اطلاعات با ناتو در این زمینه، برای تولید نفر بر زرهی CV 9035 و خرید اولین محموله خمپاره انداز خود- یدک کش K 9 ، خرید سیستم موشکی ضد تانک و سلاحهای تهاجمی اقدام کند.
فعالیت نظامی‌برون مرزی نیز از دیگر برنامه‌های نظامی استونی در سال 2020 می‌باشد. دولت در سپتامبر سال جاری به پارلمان استونی یادآوری کرده که قصد ادامه حضور در عملیات نظامی‌بین المللی در افغانستان ( ایساف )، عراق، مدیترانه و افزایش حضور نظامی در عملیات بارخانه در کشور مالی ، (شامل نیروهای ویژه، پرسنل پزشکی، تیم کنترل هوایی و افزایش مهمات ) را دارد.
ضمنا، استونی در سال 2021 در نظر دارد با 210 پرسنل نظامی در برنامه واکنش سریع ناتو (NATO Response Force ) شرکت کند.
دولت استونی قرار است برای تقویت نوار مرزی و نصب پست های الکترونیکی در نوار مرزی تا سال 2026 به مبلغ 190 میلیون یورو هزینه کند که 15 میلیون یورو از این مبلغ در سال 2020 هزینه خواهد شد. قرار است 49 میلیون یورو از از مبلغ کل ( 190 میلیون یورو ) تا سال 2023 از طریق جذب سرمایه گذاری، تامین شود.


بودجه شهرداری‌ها
در بودجه 2020 استونی، سهم شهرداری‌ها با افزایش 28.6 درصدی نسبت به سال 2019، به 2.3 میلیارد یورو رسیده است. در استونی ، 79 شهرداری فعالیت دارند که وظایف آنها عبارتند از : اداره مدارس، مهدک کودک ها، فعالیت های ورزشی، فرهنگی، امور جاده ای و راههای مواصلاتی، تامین رفاه اجتماعی، فعالیت های تفریحی و سایر خدمات عمومی.
61 درصد از بودجه شهرداری‌ها از طریق درآمدهای مالیاتی، 24 درصد از محل صندوق حمایتی و برابری و 15 درصد از سایر منابع تامین می‌گردند. در بودجه 2020 ، مبلغ 1 میلیارد و 400 میلیون یورو از بودجه شهرداری‌ها توسط درآمدهای مالیاتی و مبلغ 107 میلیون یورو از محل صندق حمایتی و برابری تامین خواهد شد. در سال 2010 ، این رقم به ترتیب 700 و 70 میلیون یورو بود.
از بودجه 2020 ، مبلغ 46 میلیون یورو برای بازسازی ساختمان‌های مدارس متوسطه و فنی و حرفه ای در نظر گرفته شده است. علاوه براین، پروژه ساخت دانشکده هنرهای زیبا در شهر تالین، در سال 2020 و 2021 ادامه خواهد داشت. در سال 2020 مبلغ 15 میلیون یورو و در سال 2021 مبلغ 16 میلیون یورو برای تکمیل این پروژه هزینه خواهد شد.


تعلیق سرمایه گذاری در برخی از پروژه‌ها
در بودجه 2020 تامین هزینه برای ساخت فرودگاه پارنو (Parnu ) به دلیل عدم اختصاص بودجه به تعلیق افتاد. قرار شد این پروژه در سال 2021 برای ساخت این فرودگاه محلی ، 17 میلیون یورو سرمایه گذاری شود. علاوه براین ، سرمایه گذاری در پروژه بازسازی Tallinn Linnahal به تعویق افتاده است. قرار شد بازسازی این پروژه در سال 2021 و 2022 با 40 میلیون یورو آغاز شود.
بیش از نیمی از سرمایه گذاری خارجی در بودجه سال 2020 وابسته به خارج است. بخش مستغلات و ساختمان بیشترین رقم سرمایه گذاری را با 924 میلیون یورو به خود اختصاص می دهد. حدود 499 میلیون یورو ( 54 درصد ) از محل خارجی و حدود 423 میلیون یورو باقیمانده ( 46 درصد ) از منابع داخلی تامین خواهد شد.


افزایش حقوق معلمان
علیرغم اعلام افزایش حقوق معلمان در بودجه 2020، اتحادیه آموزش و پرورش استونی، می‌گوید میزان افزایش حقوق در نظر گرفته برای معلمان در سال 2020 ناچیز بوده و ناکافی است. برای جذب معلمان جوان ، نیاز به افزایش بیشتری در حقوق آموزش و پرورش هستیم. خانم ریمو ولتری ، رئیس هیات مدیره اتحادیه آموزش و پرورش افزود انتظار ما این بود که حقوق معلمان نمی‌بایست کمتر از میانگین دستمزد کشور باشد. با افزایش حقوق اندک، باید گفت وضعیت موجود معلمان تغییر نخواهد کرد، اوضاع بهتر نمی‌شود و شاید هم بدتر هم نشود.
میزان افزایش حقوق درنظر گرفته برای معلمان در سال 2020 برابر با 89 درصد دستمزد کل کشور است. خانم مایلیس ریپس (Mailis Reps ) وزیر آموزش و پرورش گفت درصد افزایش حقوق معلمان باید به اندازه حقوق دیگر کارکنان دولت باشد. وی افزود: با توجه به گستردگی حوزه کاری آموزش و پرورش( از مهد کودک تا مدارس بازرگانی و فنی و حرفه ای ) ، شاید افزایش 65 یورو ماهانه، پذیرفتنی باشد اما قطعا با این حقوق، در جذب معلمان جوان با مشکل مواجه خواهیم شد. در حال حاضر، دو برابر معلمان زیر 30 سال سن، معلمان بازنشسته داریم و نگرانی از رشد روند پیر شدن وزارت خانه وجود دارد.


حقوق بازنشستگان در بودجه 2020 :
با افزایش 45 یورو به حقوق ماهانه بازنشستگان ، از آوریل 2020 ، بیش از 80 هزار بازنشسته مشمول پرداخت مالیات بر درآمد خواهند شد. در حال حاضر بازنشستگانی که کمتر از 500 یورو حقوق ماهانه در یافت می‌کنند از پرداخت مالیات معاف هستند. پس از اعمال رقم افزایش حقوقی بر حقوق بازنشتگان ( 45 یورو ماهانه ) میانگین حقوق بازنشستگان کشور، 528 یورو خواهد شد و در آمار جدید، تعداد زیادی از بازنشستگان که بیش از حقوق 500 یورو در ماه دریافت می‌کنند، موظف به پرداخت مالیات خواهند بود.
درحال حاضر میانگین حقوق بازنشستگان در کشور استونی، 483 یورو می‌باشد. طبق گزارش خبرگزاری رسمی استونی، تعداد بازنشستگان کشور تا سپتامبر 2019 به میزان 332 هزار نفر است که حقوق 211 هزار نفر از آنها کمتر از 500 یورو می‌باشد.

متن دیدگاه
نظرات کاربران
تاکنون نظری ثبت نشده است

امتیاز شما