بررسی بودجه عمومی 2020 قطر از دیدگاه آمار و ارقام

شیخ تمیم بن حمد آل ثانی امیر قطر بر اساس قانون شماره (26) سال 2019، بودجه عمومی دولت برای سال مالی 2020 را به تصویب رساند. این قانون از اول ژانویه 2020 مؤثر و برای دستگاه‌های اجرایی لازم الاجرا خواهد بود. وزارت دارایی قطر در این باره اعلام کرد که بودجه عمومی 2020 قطر به لحاظ میزان هزینه طی 5 سال گذشته از بالاترین بودجه کشور به شمار می آید. به ادعای وی این موضوع به نوعی تأکیدی بر تعهد دولت به اجرای برنامه‌های توسعه مختلف خود قلمداد می‌گردد.

کلیات بودجه 2020 قطر

بودجه عمومی سال 2020 میلادی کشور قطر شاخص ها و پارامترهای گوناگون و مهمی داشته است و این پارامترها بر ثبات اقتصادی و تداوم پروژه‌های استراتژیک و زیربنائی کشور بدون تأثیرپذیری از اقدامات محاصره عربستان سعودی و کشورهای هم پیمان آن علیه قطر متمرکز بوده و بر توسعه محورهای مهمی از جمله تامین اعتبارات لازم برای واگذاری زمین و ایجاد مناطق مسکونی برای اتباع قطری، حمایت از پروژه‌های مرتبط با امنیت غذائی کشور، توسعه زیر ساخت ها در مناطق چهارگانه ( شامل مناطق آزاد تجاری، مناطق ویژه اقتصادی، مناطق صنعتی و مناطق لجستیکی ) و نهایتا فعال سازی سرمایه گذاری‌ها استوار بوده است.

قطر در حالی با سال 2019 میلادی خداحافظی کرد که بزرگترین بودجه خود را به تصویب رسانده و این امر موفقیت دولت را نشان می دهد. این کشور قصد دارد تا حجم تولیدات خود را از گاز مایع طبیعی افزایش دهد و از حجم 77 میلیون تن فعلی به 110 میلیون تن در سال 2024 و 126 میلیون تن در سال 2027 برساند و این موضوع از جمله اقداماتی است که توانست تا حدی جلوی محاصره زمینی و دریائی و هوائی تحمیلی و اعمال شده از سوی کشورهای سعودی و امارات متحده عربی و بحرین و مصر در تاریخ  5  ژوئیه سال 2017 م را بگیرد و آن را با شکست مواجه سازد.

برخی شاخص های بودجه به شرح ذیل می‌باشند:

• بودجه اجرای پروژه‌های اصلی: 90 میلیارد ریال
• میزان حقوق و دستمزد: 59 میلیارد ریال
• بودجه بخش آموزش: 22.1 میلیارد ریال
• بودجه پروژه‌های جدید: 11.5 میلیارد ریال
• پروژه‌های مؤسسه اشغال ( کارهای زیربنایی ) در مناطق مختلف در کشور: 8.5 میلیارد ریال
• بودجه بخش بهداشت 22.6 میلیارد ریال
• بودجه مربوط به توسعه زمین‌های شهروندان: 12 میلیارد ریال

محورهای اصلی تمرکز بودجه 2020 :

همانگونه که اشاره شد بر اساس اظهارات مقامات اقتصادی قطر بودجه سال جدید این کشور که حوزه‌های مختلف توسعه انسانی، اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی تحت پوشش دارد بر سه محور اصلی ذیل تمرکز خواهد داشت: 

• تامین اعتبارات لازم برای واگذاری زمین و ایجاد واحدهای مسکونی برای شهروندان
• حمایت از پروژه‌های مرتبط با امنیت غذایی
• توسعه زیرساخت ها در مناطق چهارگانه ( مناطق آزاد، ‌مناطق ویژه اقتصادی و مناطق صنعتی و لجستیکی )

مهمترین ارقام بودجه قطر در سال 2020 به شرح ذیل است :

 - هزینه‌های بودجه 2020( مخارج ): 210.5 میلیارد ریال(در حدود 1.9 درصد افزایش نسبت به سال قبل )

- درآمدهای بودجه 2020 : 211 میلیارد ریال

- برآورد مازاد بودجه در 2020: 0.5+ میلیارد ریال

- بودجه اجرای پروژه‌های بزرگ: 90 میلیارد ریال (با افزایش 0.6 درصد نسبت به 2019)  

- مازاد بودجه در 2019: 4.4 میلیارد ریال

- 55 دلار قیمت یک بشکه نفت در بودجه 2020

وزارت دارایی قطر بودجه سال 2020 را بالغ بر 210.5 میلیارد ریال قطر ( حدود 57.83 میلیارد دلار) اعلام کرد، افزایش 1.9 درصدی هزینه‌ها در مقایسه با سال 2019، بیشترین هزینه در 5 سال گذشته است.

این وزارت خانه در بیانیه ای که بر همین اساس صادر شد اعلام داشت بر اساس بودجه، میانگین قیمت هر بشکه نفت در طول سال 2020 به میزان 55 دلار برای هر بشکه مصوب شده است که همان سطح تخمین بودجه سال 2019 است و بر این اساس، برآوردهای کل درآمد تسویه شده در همان سطوح بودجه سال 2019 که بالغ بر 211 میلیارد ریال بود. مازاد بودجه 2019 میلادی 4.4 میلیارد ریال بوده است.

برآورد هزینه‌ها تا 210.5 میلیارد ریال در سال 2020 با افزایش 1.9 درصد در مقایسه با 206.6 میلیارد ریال در سال 2019، افزایش یافت، به پیروی از دستورات حضرت شیخ تمیم بن حمد آل ثانی امیر قطر ، تمرکز بودجه عمومی‌برای افزایش بهره وری از مخارج عمومی و تأمین کلیه منابع مالی مورد نیاز برای دستیابی به توسعه پایدار در چارچوب چشم انداز ملی قطر 2030 در ستون‌های مختلف اقتصادی، اجتماعی، انسانی و محیط زیست می‌باشد.

بودجه همچنین بر ارائه تخصیص ها برای توسعه زمین شهروندان و حمایت از طرح های امنیت غذایی و توسعه زیرساخت ها در مناطق آزاد و اقتصادی و صنعتی و لجستیک (خدمات برای حمایت از روند تنوع اقتصادی و ارتقاء رشد اقتصادی ، متمرکز شده است.

حقوق و دستمزدها

تخصیص های فصل اول ( حقوق و دستمزدها) بالغ بر 59 میلیارد ریال بودجه برای سال مالی 2020 با افزایش 3.3 درصدی نسبت به تخصیص 57.1 میلیارد ریال در بودجه سال 2019 می‌باشد. افزایش در تخصیص حقوق و دستمزدها حاصل از اتمام تعداد بسیار زیادی از پروژه‌هاست جایی که تعدادی از مدارس جدید و امکانات آموزشی و دانشگاهی و همچنین تعدادی از مراکز درمانی علاوه بر بهره برداری ، افتتاح شد و تعدادی پروژه‌های دیگر مانند " ریل " راه اندازی گردید.

تخصیص اعتبار برای پروژه‌های اصلی 0.6 درصد افزایش یافته و به 90 میلیارد ریال در مقایسه با 89.5 میلیارد ریال در بودجه سال مالی 2019 رسید است . پروژه‌های اصلی حدود 43 درصد از کل هزینه‌ها را تشکیل داده است که تعهد دولت برای تأمین بودجه لازم برای تکمیل پروژه‌های اصلی در بخش های بهداشت ، آموزش و حمل و نقل علاوه بر پروژه‌های مربوط به میزبانی جام جهانی 2022 طبق برنامه را تأیید می‌کند.

پروژه‌های جدید

برنامه ریزی شده است که در سال 2020 شاهد اعطای پروژه‌های جدید در بخش های مختلف با هزینه کل 11.5 میلیارد ریال باشیم و پروژه‌های اداره کل امور عمرانی بخش عمده پروژه‌های جدید را با ارزش 8.5 میلیارد ریال به دست می آورند که شامل پروژه‌های یکپارچه زیرساختی در نقاط مختلف کشور از جمله راه‌های محلی و زهکشی پروژه‌های بهداشتی ، نگهداری جاده ، پروژه‌های زهکشی باران و پروژه‌های تعمیر و نگهداری و بهره برداری می‌شود. کل تخصیص بخش بهداشت عمومی در بودجه عمومی‌برای سال 2020 به حدود 22.6 میلیارد ریال می رسد که 11 درصد از کل هزینه‌ها را نشان می هد.

از جمله مهم ترین پروژه‌ها در زمینه توسعه مراقبت های پزشکی که کشور در این مرحله شاهد آن است : گسترش تسهیلات و تأسیسات وابسته به مؤسسه حمد و ایجاد مراکز جدید مراقبت های اولیه  می‌باشد. همچنان که بخش آموزش نیز در مرحله فعلی شاهد توجه بسیار زیادی است زیرا در بودجه سال 2020 تخصیص 22.1 میلیارد ریال اعتبار دریافت کرده است که 10.5 درصد کل هزینه‌ها را نشان می دهد.

پروژه‌های زیر بنائی 

علاوه بر این، پروژه‌های زیر بنائی  بیشترین سهم از هزینه‌های سرمایه‌های در بودجه عمومی‌برای سال 2020 را به دست آورده اند. پروژه‌های زیربنایی در احداث جاده‌ها و شاهراه‌های جدید ، اقدامات نگهداری و همچنین توسعه و گسترش راه‌های موجود و شبکه‌های آب و برق و دیگر مراکز عمومی متمرکز می‌باشد. پروژه‌های زیر بنائی  شامل تخصیص اعتبار برای برنامه اراضی شهروندان و فرآیندهای توسعه ، جنگل زدایی و زیباسازی مناطق مختلف موجود است و مهمترین پروژه‌های زیرساختی در تأسیسات عمومی عبارتند از:

تکمیل پروژه بزرگراه‌ها از جمله محور صباح آل احمد، گسترش شبکه‌های برق و آب، زیرساخت های آب و زیرساخت های شبکه فاضلاب در سراسر کشور و شروع پروژه پل شرق که عبارت است از یک تونل و پلی که منطقه راس ابوعبود و خلیج غربی را به یکدیگر پیوند می زند. به شرط آن که طی 4 سال تکمیل شود.

این بودجه همچنین شامل تخصیص مبالغ لازم برای توسعه زمین‌های شهروندان از طریق فراهم نمودن شبکه‌های آب و برق و شبکه فاضلاب ، معابر و سایر امکانات دیگر به 13 منطقه مختلف در کشورمی‌باشد. کل هزینه برنامه توسعه در مدت 5 سال 12 میلیارد ریال می‌باشد. مطابق این روند، توسعه این اراضی و واگذاری آنها به شهروندان بر اساس برنامه تأیید شده، به تدریج نهایی می‌شود.

از جمله مولفه‌های مهم بودجه جدید می‌توان به موارد ذیل اشاره کرد:

• مقایسه بودجه سال مالی 2020 نسبت به بودجه سال مالی 2019 :
• درصد افزایش هزینه‌ها: 1.9 درصد
• درصد افزایش درآمدها: 0 درصد
• در سال 2019 :

مجموع هزینه‌ها : 206.6 میلیارد ریال

مجموع درآمدها : 211     میلیارد ریال

• در سال 2020
• مجموع هزینه‌ها : 210.5میلیارد ریال
• مجموع درآمدها : 211 میلیارد ریال 

• تخصیصات اصلی :
• 90 میلیارد ریال پروژه‌های اصلی
• 1 میلیارد ریال بخش آموزش
• 22.6 میلیارد ریال بخش بهداشت
• 29 میلیارد ریال دستمزدها و حقوق 

 بخش های اصلی

• 22.6 میلیارد ریال بخش بهداشت
• 22.1 میلیارد ریال بخش آموزش
• بودجه بخش شهرداری و محیط زیست: 28.9 میلیارد ریال

 

• هزینه‌ها بر اساس بخش ها
• 59 میلیارد ریال دستمزدها و حقوق با نسبت 28 درصد
• 90 میلیارد ریال پروژه‌های اساسی با نسبت 42.8 درصد
• 58 میلیارد ریال هزینه‌های جاری به نسبت 27.5 درصد
• 3.5 میلیارد ریال هزینه‌های سرمایه ای به نسبت 1.7 درصد

 

• مقایسه هزینه‌ها بر اساس بخش ها با«میلیارد ریال»
  • در سال مالی 2018 :
    • 92.8 میلیارد ریال پروژه‌های اساسی
    • 4.5 میلیارد ریال مخارج سرمایه ای Minor Capital Expenditure-Minor Capex
    • 53.6 میلیارد ریال مخارج جاری
    • 52.2 میلیارد ریال دستمزدها و حقوق
  • در سال مالی 2019 :
    • 89.5 میلیارد ریال پروژه‌های اساسی
    • 3.9 میلیارد ریال مخارج سرمایه ای Minor Capital Expenditure-Minor Capex
    • 56.1 میلیارد ریال مخارج جاری
    • 57.1 میلیارد ریال دستمزدها و حقوق 

• در سال مالی 2020 :
  • 90 میلیارد ریال پروژه‌های اساسی
  • 3.5 میلیارد ریال مخارج سرمایه ای Minor Capital Expenditure-Minor Capex
  • 58 میلیارد ریال مخارج جاری
  • 59 میلیارد ریال دستمزدها و حقوق

 

جدول مقایسه بودجه 2018 و 2019 و 2020 قطر به تفکیک سال

بودجه 2020 ؛ گرایش مثبت بودجه POSETIVE TRENDS
ردیف	بودجه	سال  2018 به میلیارد ریال قطری	سال 2019 به میلیارد ریال قطری	سال 2020 به میلیارد ریال قطری	درصد میزان تغییرات و نوسانات
1	کل درآمدها	175.10	211	211	0 درصد
2	کل هزینه‌ها	203.20	206.6	210.5	1.9 درصد
3	کسری /مازاد بودجه	28.10-	4.4 *	0.5 *

* قطر بعد از سه سال (2018-2015) برای اولین و دومین بار به ترتیب در سال 2018 و 2019 با مازاد بودجه مواجه شده است.

* لازم به ذکر است که  قطر برای جبران کسری بودجه 7.6 میلیارد دلاری خود در سال 2018 ، ‌مبادرت به فروش اوراق قرضه نمود.

جدول مقایسه هزینه‌های بودجه 2018 و 2019 و 2020 به تفکیک فصول مختلف

جزئیات هزینه‌ها
ردیف	هزینه	سال  2018 به میلیارد ریال قطری	سال 2019 به میلیارد ریال قطری	سال 2020 به میلیارد ریال قطری	درصد میزان تغییرات و نوسانات
1	فصل 1 - حقوق و دستمزد	52.20	57.10	59	3.3+
2	فصل 2 - هزینه‌های جاری	53.60	56.10	58	3.3 +
3	فصل 3 : هزینه‌های سرمایه ای جزئی MINOR CAPEX **	4.50	3.90	3.5	10.25-
4	فصل 4 : پروژه‌های اصلی MAJOR PROJECTS	92.90	89.50	90	0.55+
جمع هزینه‌ها		203.20	206.60	210.5	1.9+

** Minor Capital Expenditure-CAPEX