الزامات قانونی و نظارتی صادرات طلا از مبدا غنا

گزارش‌های سیستم قضایی غنا بیانگر نابودی حجم عظیمی از مواد معدنی گران بها به ویژه طلا در نتیجه فعالیت‌های کلاهبرداران است. بسیاری از افراد، سرمایه‌ها و منابع مالی خود را که به سختی به دست آورده‌اند به دلیل فریب و کلاهبرداری شرکت‌هایی که مدعی فروش مجاز طلا هستند از دست می‌دهند. برای مقابله با این وضعیت دولت غنا در تلاش است تا با مشخص کردن روندها و چارچوب‌های قانونی موجود برای فروش و صادرات طلا از غنا جهت آگاهی خریداران طلا گام‌هایی را بردارد.

در آغاز، افراد و شرکت‌هایی که خواهان خرید و صادرات طلا از غنا هستند می‌بایست بدانند که صنعت طلا یک صنعت قاعده‌مند است که براساس قوانین مشخص و توسط نهادهای مشخص مدیریت می‌شود. دو نهاد اصلی در زمینه تجارت طلا در کشور غنا عبارتند از: کمیسیون معادن غنا (MC)[1] و شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها (PMMC)[2].

شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها

شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها طبق قانون موظف به انجام وظایف ذیل می‌باشد:

1) درجه بندی، سنجش، ارزش گذاری و فرآوری کانی‌های گران بها؛

2) خرید و فروش مواد معدنی گران بها؛

3) اجرای وظایف طبق قانون الماس[3]، 1972 (N.R.C.D.32) ؛

4) تعیین نمایندگان خرید مجاز جهت خرید مواد معدنی گران بهای تولید شده توسط معدنچیان خرد؛

5) توسعه صنعت جواهرات و مواد معدنی گران بها در غنا؛

6) انجام مواردی که ممکن است به صورت اتفاقی حادث شود و یا برای دستیابی به اهداف مورد نظر سودمند است.

اعتبار سنجی:

قبل از خرید طلا باید بررسی‌های لازم صورت گیرد:

1) حصول اطمینان از دارا بودن مجوز فرد یا شرکت اعم از داخلی یا خارجی که قرار است با آنها در خرید و صادرات طلا وارد معامله شوید؛

2) شناخت کلیه عواملی که بر معامله تاثیرگذار است.

مجوز خرید و صادرات طلا:

توجه به این نکته ضروری است که داشتن مجوز برای خرید و معامله مواد معدنی در غنا برای همه الزامی است. طبق قانون 703 درخصوص معدن و مواد معدنی مصوب سال 2006، برای صادرات طلا به خارج از غنا داشتن مجوز قانونی از نهادهای مذکور الزامی است.

دستورالعمل صادرات طلا:

کمسیون معادن غنا دستورالعمل یا رویه‌هایی را به منظور کنترل و مدیریت صادرات طلا از غنا منتشر کرده است. این دستورالعمل یا رویه بر صادرات طلا توسط صادرکنندگان مجاز طلا حاکم است و شامل دارندگان اجاره نامه‌های معدنی نمی‌باشد. در واقع این دستورالعمل صرفاً مختص صادرکنندگان مجاز است. این تدابیر منتشر شده توسط کمیسیون معادن غنا تا زمانی که رسماً دستورالعمل دیگری جایگزین آن نشود لازم الاجرا خواهد بود. این دستورالعمل شامل موارد زیر است:

1) صادرکننده دارای مجوز قانونی صادرات طلا باید حداقل دو روز کاری قبل از صادرات هفتگی برنامه ریزی شده خود، به صورت کتبی شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها را از برنامه خود مطلع نماید.

2) صادرکنندگان مجاز طلا ملزم هستند که سنگ طلا را به همراه کلیه اسناد مربوطه، لیست بسته بندی و صورتحساب جهت سنجش و بررسی در اختیار شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها قرار دهند.

3) شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها براساس روش‌های مورد قبول کمیسیون معادن، میزان طلای موجود در سنگ طلای تحویل داده شده توسط صادرکنندگان مجاز طلا را مشخص خواهد کرد؛

4) شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها پس از بررسی و سنجش سنگ طلای تحویل گرفته از صادرکنندگان مجاز طلا، نتیجه بررسی را به صورت گزارشی ارائه می‌دهد و نسخه‌ای از گزارش را به بانک مرکزی غنا و مامور اداره گمرک مستقر در مرکز سنجش کمیسیون معادن ارائه خواهد داد.

5) شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها، باید صورتحسابی را در مورد ارزش طلای بررسی شده به صادرکننده مجاز طلا ارائه دهد و صادرکننده نیز باید 0.1درصد از ارزش آن را به شرکت مذکور پرداخت نماید. این پرداخت به غیر از پرداخت‌هایی است که ممکن است توسط کمیسیون معادن اخذ گردد.

6) کلیه صادرکنندگان طلا  که با شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها در ارتباط هستند می‌بایست پس از انقضای مجوز طبق این دستورالعمل مجددا جهت اخذ مجوز اقدام نمایند.

7) بخش گمرک اداره درآمد غنا نیز موظف به بررسی، نظارت و تایید کالای در حال صادرات می‌باشد و گزارشی به شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها ارائه دهد.

8) کلیه صادرکنندگان مجاز طلا قبل از صادرات طلای مورد سنجش قرار گرفته ملزم به تکمیل مدراک مورد نیاز در فرودگاه بین المللی کوتوکا می‌باشند.

9) تحت هیچ شرایطی صادرکنندگان مجاز طلا نمی‌توانند سنگ طلا را بدون مهر و تایید اداره گمرک سازمان درآمد غنا[4] ، آزمایشگاه‌های تعیین شده توسط دولت، شرکت بازاریابی مواد معدنی گران بها و تکمیل مدارک لازم از غنا خارج نمایند.

10) کلیه صادرکنندگان طلا که دارای مجوز هستند باید اظهارنامه ماهانه را طبق شرایط و ضوابط موافقتنامه مجوز خود به کمیسیون معادن ارائه دهند.

نماینده قانونی داخلی[5]:

شرکت‌ها و افراد خارجی قبل از انجام هرگونه فعالیت تجاری طلا در غنا بایستی به نمایندگی قانونی دسترسی داشته باشند. این نمایندگی قانونی نه تنها در مورد صحت و صقم اعتبارسنجی صادرکننده مجاز طلا تصمیم گیری می‌کند بلکه به آن شرکت یا فرد خارجی آموزش‌ها و توصیه‌های تخصصی را در زمینه طلا و تغییرات مربوط به قوانین خرید و فروش و صادرات طلا از مبدا غنا ارائه می دهد.

نکته حائز اهمیت این است که نماینده قانونی مکلف است روندهای حاکم بر خرید و صادرات طلا را به منظور اطمینان از دقت اونس و خلوص ماده معدنی مورد معامله که قرار است از مبدا جمهوری غنا صادر شود را تایید نماید. لذا ضروری است که توصیه‌های قانونی از منبع موثق که معمولا وکیل می‌باشد صورت گیرد.

[1] The Minerals Commission of Ghana

[2] Precious Minerals Marketing Company

[3] Diamond Decree

[4] The Customs Division of the Ghana Revenue Authority

[5] Local Legal Representative