ترسیم مسیر رسیدن به آینده بهتر برای جمهوری دموکراتیک کنگو - موسسه مطالعات امنیتی آفریقا

در دسامبر 2018 ، جمهوری دموکراتیک کنگو (DRC) شاهد اولین انتقال مسالمت آمیز قدرت از زمان استقلال در سال 1960 بود. با این وجود دولت ائتلافی کابیلا رییس جمهور سابق و تشیسکدی رییس جمهور فعلی متزلزل ظاهر شد و نتوانست برای بهبود شرایط زندگی مردم کار چندانی کند. پس از این دوران رکود و کشمکش های سیاسی ، "اتحاد مقدس" تشیسکدی رییس جمهور این کشور تشکیل و از ائتلاف با کابیلا خارج شد. دولت تشیسکدی می‌تواند از طریق پنج گزینه سیاست بخشی شامل بهبود حاکمیت - یکپارچه سازی فیزیکی کشور - کنترل نرخ باروری - تولید بهتر محصولات کشاورزی و تحول اقتصادی چشم انداز اقتصادی کشور را تغییر دهد.

جمعیت کنگو برای تغییر بی تاب است. فقر در کشور گسترده است. سرانه تولید ناخالص داخلی در حال حاضر 40٪ ارزش آن در زمان استقلال طی سال 1960 است. به عبارت دیگر ، مردم کنگو به طور متوسط فقط 40٪ از درآمدی را دارند که والدینشان بیش از نیم قرن پیش در زمان استقلال داشته اند. به جای رفع فقر شدید، پیش بینی می‌شود تا سال 2030 ، بیش از 60٪ از جمعیت تا آن زمان هنوز زیر 1.90 دلار آمریکا در روز درآمد داشته باشند و این سطح از درآمد پس از سال 2040 تازه به میزان درآمد سال 1970 می رسد.

نهادهای ضعیف، فساد اقتصادی، کمبود زیرساخت ها، کمبود سرمایه و کیفیت انسانی، بهره وری پایین کشاورزی و رشد سریع جمعیت از عوامل اصلی جلوگیری از پیشرفت در جمهوری دموکراتیک کنگو هستند.

رئیس جمهور فیلیکس تشیسکدی پس از یک درگیری درون ائتلافی با ژوزف کابیلا رییس جمهور سابق،  در حال حاضر ماهرانه قدرت رئیس جمهور پیشین ژوزف کابیلا را برای ایجاد رخنه در ائتلاف جدید اتحادیه مقدس با به دست آوردن اکثریت در پارلمان سست کرده است.  اینک رئیس جمهور و متحدانش یک فرصت منحصر به فرد برای قرار دادن رفاه جمعیت  کشور در مرکز اقدامات اقتصادی دولت به دست آورده اند. اما همه چیز به این بستگی دارد که نمایندگان پارلمان و سایر اعضای اردوگاه کابیلا - که اکنون به اتحاد مقدس پیوسته اند - واقعاً تمایل دارند کشور را به سمت بهتری پیش ببرند؟

گزارش جدید موسسه مطالعات امنیتی آفریقا (ISS) مزایای سیاست های مناسب و تعیین شده که توسط دولت می‌تواند اجرا شود را مشخص نموده است. این تجزیه و تحلیل ابتدا مسیر توسعه فعلی در جمهوری دموکراتیک کنگو را ارائه می دهد و سپس تأثیر سناریوهای مکمل را که در بلند مدت سیاست های خاص را ترسیم می‌کند ، بررسی می نماید.

با استفاده از پلت فرم مدل سازی Futures International (IFs) ، ISS تأثیر پنج مداخله سیاست بخشی را که اتحاد مقدس رییس جمهور تشیسکدی می‌تواند برای بهبود رشد و توسعه فراگیر و پایدار اجرا کند ، به شرح ذیل ارزیابی و بر همین اساس، نتیجه گیری می‌کند که در کوتاه مدت ، توسعه کشاورزی و به ویژه تولید میوه می‌تواند معیشت مردم را تقویت کند.

•  بهبود حاکمیت - پاسخگویی دموکراتیک در قلب اصلاحات. این برنامه اجرای مقررات قانون اساسی سال 2006 را لازم و ایجاد یک کارزار ضد فساد برای بهبود ظرفیت و اثر بخشی دولت را در این مسیر از اولین شرایط بهبود حاکمیت برمی‌شمرد. بر همین اساس، حکمرانی بهتر و اطلاع رسانی منطقه ای نیز امنیت را افزایش می دهد؛
• یکپارچه سازی فیزیکی کشور - بازسازی زیرساخت های حمل و نقل ، افزایش میزان تولید برق در مناطق شهری و روستایی از طریق طرح های غیر متمرکز و خارج از شبکه با استفاده از انرژی‌های تجدید پذیر همراه با بهبود ارتباطات دیجیتال ، خدمات اساسی مانند آب و فاضلاب از طریق مشارکت دولتی و خصوصی؛
• کنترل نرخ باروری و تاثیر آن در افزایش کیفیت آموزش و دسترسی بهتر به خدمات درمانی ارزان قیمت؛
• بهبود تولید محصولات کشاورزی از طریق سرمایه گذاری در روش های مدرن که باعث افزایش عملکرد در هر هکتار می‌شود. این امر با بهبود برداشت ، ذخیره سازی ، حمل و نقل و بازاریابی کارآمد برای محصولات زراعی و دامی افزایش می یابد؛
• تحول اقتصادی – دولت جمهوری دموراتیک کنگو باید بتواند پایگاه تولید و صادرات خود را متنوع کرده تا وابستگی زیاد آن به معدن و هیدروکربن را کاهش دهد؛

 و نکته مهم آن که رسیدگی به کسری زیرساخت، کلید رشد و تنوع اقتصادی در جمهوری دموکراتیک کنگو است.

از پنج مورد مذکور ، تغییرات و تحول اقتصادی بیشترین تأثیر را در بهبود اوضاع اقتصادی و کاهش فقر به دنبال دارد. با این حال ، به نظر می رسد در کوتاه مدت ، توسعه کشاورزی میوه ای باشد که می‌تواند به زیست و معیشت جمعیت کمک نماید. فشار سیاست هماهنگ در هر پنج بخش (سناریوی جامع) می‌تواند رشد اقتصادی و کاهش فقر را طی 30 سال آینده به طور قابل توجهی بهبود بخشد. دولت باید با سرمایه گذاری در موسسات و نهادهای مرتبط ، حکمرانی خوب را ارتقا ، از طریق شفافیت بهتر با فساد مبارزه ، ظرفیت خود را برای تحقق درآمدهای داخلی افزایش و کیفیت هزینه کردها را بهبود بخشد.

رسیدگی به ضعف زیرساخت ها نیز برای رشد فراگیر و تنوع اقتصادی در جمهوری دموکراتیک کنگو ضروری است. به طور خاص ، کمیت و کیفیت زیرساخت های اساسی مانند جاده‌ها ، برق ، تأمین آب سالم و فناوری اطلاعات و ارتباطات باید تقویت و به روزرسانی گردد.  مضافا آنکه علاوه بر تجدید نظر در سیستم های آموزشی و بهداشتی ، دولت تشیسکدی با بهبود تولید کشاورزی باید به مبارزه با عدم امنیت غذایی و سو تغذیه گسترده بپردازد. این می‌تواند با افزایش زمین‌های زیر کشت و سرمایه گذاری در فن آوری‌های کشاورزی برای افزایش بازده محصول انجام شود.در بخش معدنی و منابع طبیعی که بر اقتصاد کشور تسلط دارد،  برای کاهش وابستگی به بازار بی ثبات این بخش که با قاچاق گسترده توسط گروه‌های شبه نظامی، سیاستمداران فاسد و دخالت های عوامل خارجی روبرو است،  کالاهای تولیدی و صادراتی مورد نیاز جهان باید متنوع شود. دولت هم چنین برای تحریک سرمایه گذاران داخلی و خارجی به سرمایه گذاری ، به ویژه در بخش تولید ، باید شرایط اقتصادی ضعیف را بهبود بخشد.

هیچ یک از اینها بدون اراده سیاسی قوی و منابع مالی امکان پذیر نیست. تشیسکدی و اتحاد مقدس فرصتی تاریخی برای گسستن از گذشته دارند. آنها باید با اجرای مقررات قانون اساسی 2006 در زمینه انتقال قدرت به استان‌ها و دولت محلی تغییرات را آغاز و از این تغییرات با اصلاحات حکومتی در کینشازا حمایت کنند.

• در مقایسه با سایر کشورهای آفریقای مرکزی ، قانون اساسی جمهوری دموکراتیک کنگو در واگذاری اختیارات بین رئیس جمهور منتخب و نخست وزیر منتصب که با نظر اکثریت پارلمان انتخاب می‌شود ، بسیار متعادل تر به نظر می رسد. با این حال ، همانطور که تحولات اخیر نشان داد ، ریاست جمهوری همچنان مرکز نهایی تصمیم گیری است. 
• موسسه مطالعات امنیت(Institute for Security Studies(ISS  یک سازمان غیرانتفاعی آفریقایی است که دفترهایی در آفریقای جنوبی ، کنیا ، اتیوپی و سنگال دارد و جرایم فراملی، مهاجرت، امنیت و توسعه دریایی، صلح، پیش گیری از جرم و عدالت کیفری و تجزیه و تحلیل درگیری و حاکمیت را بررسی می‌کند و با استفاده از شبکه‌ها و نفوذ خود و تجزیه و تحلیل به موقع و معتبر، آموزش عملی و کمک های فنی به دولت ها و جامعه مدنی ارائه می دهد. این امر سیاست و عملکردها را ارتقا می دهد، زیرا مقامات ارشد می‌توانند در مورد نحوه برخورد با چالش های امنیت انسانی آفریقا آگاهانه تصمیم بگیرند. ایجاد دانش و مهارت هایی که آینده آفریقا را تضمین می‌کند  با هدف ارتقای امنیت انسانی به عنوان ابزاری برای دستیابی به صلح و رفاه پایدار یکی دیگر از اهداف تشکیل این موسسه ذکر شده است.

 

منابع گزارش

issafrica.org

https://allafrica.com/stories/202105070006.html