گزارش مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ (GPPAD)

مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ در تاریخ ۲۷ مه در پکن با شعار متحد کردن تلاش‌های جهانی برای پیشبرد کاهش فقر برگزار شد. این رویداد با حضور حدود ۶۰ کشور و سازمان بین‌المللی، نقطه عطفی در همکاری‌های جهانی برای ریشه‌کنی فقر محسوب می‌شود. مهم‌ترین دستاورد مجمع، راه‌اندازی اتحاد جهانی مشارکت‌های کاهش فقر و توسعه (GPPAD) با مشارکت چین، ۵۳ کشور دیگر و ۹ سازمان بین‌المللی بود. در مراسم افتتاحیه، معاون نخست‌وزیر چین بر ضرورت اقدام عملی برای دستیابی به اهداف ۲۰۳۰ تأکید کرد. دبیرکل سازمان ملل در پیامی‌به مجمع، با اشاره به وجود ۸۰۰ میلیون نفر فقیر مطلق در جهان، خواستار سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها شد. جیمز جورج از UNDP اعلام کرد که ۱.۱ میلیارد نفر در ۱۰۹ کشور در فقر چندبعدی زندگی می‌کنند و ۷۵ درصد فقر مطلق جهانی در مناطق روستایی متمرکز است.

نشست موازی اول با موضوع «پایش، هشدار زودهنگام و کمک هدفمند» به عنوان هسته اصلی مجمع، تجربه چین در گذار از کمپین متمرکز ریشه‌کنی فقر (۲۰۱۲-۲۰۲۰) به «کمک هدفمند عادی‌شده» (۲۰۲۶ به بعد) را تشریح کرد. سیستم «پایش هوشمند چهارگانه» چین شامل هشدار خودکار خطر، توصیه هوشمند کمک، ارزیابی نتایج و هشدار خطرات پنهان، با ترکیب داده‌های بزرگ و بازدیدهای میدانی نیروهای پایه، توانسته است دقت و سرعت شناسایی خانوارهای در معرض خطر را افزایش دهد. رویکرد «کمک طبقه‌بندی و لایه‌بندی شده» نیز با تفکیک افراد توانمند (کمک توسعه‌محور: صنعت، اشتغال، مهارت) و افراد بدون توانایی کار (شبکه تامین اجتماعی: کمک نقدی و خدمات) اجرا می‌شود.

موفقیت چین در کاهش فقر بر پایه چهار تجربه کلیدی استوار است: ۱) تجربه نهادی (گذر از کمپین موقت به حکمرانی نهادی در سه مرحله)، ۲) تجربه روش‌شناختی (شاخص «دو نگرانی و سه تضمین» شامل غذا، پوشاک، آموزش، درمان و مسکن)، ۳) تجربه اجرایی (سیستم پایش هوشمند با ۳ میلیون کارمند پایه)، و ۴) تجربه مشارکتی (رهبری حزبی و بسیج ملی با مدل کمک جفتی استان‌های شرقی و غربی). در عمل، ازبکستان با الگوبرداری از این تجربه، به هر محله ۵ تا ۷ پرسنل حامی اختصاص داده و نتایج چشمگیری در کاهش فقر کسب کرده است. همچنین موزامبیک از طریق پروژه «پل آفریقا» با حمایت چین، به دنبال افزایش بهره‌وری کشاورزی و کاهش نرخ بیکاری از ۱۸.۴ به ۱۴.۷ درصد است.

سازمان‌های چینی نقش کلیدی در این فرآیند ایفا کرده‌اند: وزارت کشاورزی و امور روستایی به عنوان نهاد برگزارکننده مجمع و تدوین‌کننده سند شماره ۱ سال ۲۰۲۶، مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین (IPRCC) به عنوان کانال همکاری‌های جنوب-جنوب که در سال ۲۰۲۴ شانزده دوره آموزشی برای ۴۰۵ شرکت‌کننده از ۴۲ کشور برگزار کرد، شرکت چین تلکام در پیاده‌سازی سیستم پایش هوشمند در استان گوانگشی، و بنیاد توسعه روستایی چین در پروژه‌های اشتغال‌زایی و توانمندسازی.

چارچوب سیاستی این نشست بر پایه پنج سند اصلی استوار است: سند شماره ۱ سال ۲۰۲۶ (اولین سند ابلاغ «کمک هدفمند عادی‌شده»)، دستورالعمل شماره ۲۰۲۱-۷ کارگروه مرکزی امور روستایی (تعریف سه روش پایش: خوداظهاری، بررسی کارکنان پایه و هشدار سیستمی)، قانون احیای روستایی (ماده ۵۹ مبنی بر ایجاد مکانیسم پایش و هشدار)، دستورالعمل ۸ آوریل ۲۰۲۶ وزارت منابع انسانی (ایجاد پرونده‌های واقعی‌نام برای اشتغال) و دستورالعمل‌های عملیاتی مرکز ملی احیای روستایی (استانداردسازی فرآیندهای شناسایی، تأیید و خروج). این اسناد، چارچوب قانونی و اجرایی نظام جدید کاهش فقر چین را تشکیل می‌دهند.

در مجموع، مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ نشان داد که چین با گذار از یک کمپین فقرزدایی موقت به یک سیستم حکمرانی نهادی و پایدار، الگویی عملیاتی و قابل بومی‌سازی برای کشورهای در حال توسعه ارائه کرده است. تجربیات چین در پایش هوشمند، کمک طبقه‌بندی شده، مشارکت ملی و همکاری‌های جنوب-جنوب، مبنایی مستند برای تسریع روند کاهش فقر در سطح جهانی فراهم می‌آورد.

مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین (IPRCC) یک نهاد عمومی تحت نظارت مستقیم وزارت کشاورزی و امور روستایی چین است. مأموریت اصلی این مرکز، اجرای تبادلات و همکاری‌ها در زمینه کاهش فقر و توسعه روستایی در داخل و خارج از کشور است. این مرکز به عنوان کانالی مهم برای دولت چین در انجام همکاری‌های جنوب-جنوب عمل می‌کند.

طبق گزارش سالانه این مرکز، IPRCC به عنوان ”کانال مهم دولت چین برای انجام همکاری‌های جنوب-جنوب” شناخته می‌شود و یکی از سه بنیان‌گذار اصلی آن برنامه توسعه سازمان ملل (UNDP) است. مأموریت این مرکز، ارائه راه‌حل‌های چینی و به اشتراک‌گذاری خرد چینی برای ترویج مؤثر تبادل تجربیات کاهش فقر میان کشورهای در حال توسعه است.

پیشینه تأسیس

IPRCC  در تاریخ ۲۴ سپتامبر ۲۰۰۵ رسماً فعالیت خود را آغاز کرد. در مراسم افتتاحیه، هو جینتائو، رئیس‌جمهور وقت چین، طی سخنانی در نشست سطح بالا درباره تأمین مالی توسعه در شصتمین سالگرد سازمان ملل، بر اهمیت این مرکز تأکید کرد.این مرکز به طور مشترک توسط دولت چین، برنامه توسعه سازمان ملل (UNDP) و بانک جهانی بنیانگذاری شده است. جیمز جورج، معاون نماینده UNDP در چین، در سخنرانی خود در مجمع ۲۰۲۶ به این همکاری دیرینه اشاره کرد و گفت: “از سال ۱۹۷۹، UNDP  مفتخر است که در تلاش‌های نمونه چین در زمینه استراتژی‌های کاهش فقر و ابتکارات چندجانبه مشارکت داشته است. یکی از نقاط عطف مهم در این سفر، حمایت UNDP از تأسیس مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین دو دهه پیش در سال ۲۰۰۵ بود.”-1

حوزه‌های اصلی فعالیت

بر اساس گزارش سالانه ۲۰۲۴ IPRCC، حوزه‌های اصلی فعالیت این مرکز عبارتند از:

• ایجاد پلتفرم تبادل بین‌المللی: برگزاری مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه، نشست‌های تخصصی و کارگاه‌های آموزشی.
• پژوهش در مورد مسائل حیاتی: انجام تحقیقات در مورد کاهش فقر و توسعه روستایی و انتشار محصولات دانشی (۱۵ جلد کتاب و ۵۲ شماره نشریه در سال ۲۰۲۴).
• برنامه‌های آموزشی: برگزاری ۱۶ دوره آموزشی برای ۴۰۵ شرکت‌کننده از ۴۲ کشور در سال ۲۰۲۴.
• همکاری‌های بین‌المللی: اجرای پروژه‌های مشترک با سازمان‌های بین‌المللی مانند بانک جهانی، فائو، یونیسف و دیگر نهادها.
• ارتباطات بین‌المللی: انتشار گزارش‌های خبری و تولید محتوا در مورد دستاوردهای کاهش فقر چین (بیش از ۱۳۰۹ مقاله در وب‌سایت چینی و ۸۷۲ مقاله در وب‌سایت انگلیسی).

بخش دوم: تاریخچه مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه

پیشینه و اهداف

مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه یکی از مهم‌ترین پلتفرم‌های بین‌المللی IPRCC است که با هدف تبادل تجربیات و تقویت همکاری‌ها در زمینه کاهش فقر برگزار می‌شود. گزارش سالانه ۲۰۲۴ IPRCC نشان می‌دهد که این مجمع دست‌کم از سال ۲۰۱۵ به طور منظم برگزار شده و پیشینه آن به بیش از یک دهه پیش بازمی‌گردد.

جایگاه در سیاست بین‌المللی

چین در مجمع ۲۰۱۵ قول داد از پلتفرم‌های ارتباطی بین‌المللی مانند IPRCC برای ارائه راه‌حل‌های چینی و به اشتراک گذاشتن خرد چینی به منظور ترویج مؤثر تبادل تجربیات کاهش فقر میان کشورهای در حال توسعه استفاده کند. این وعده در طول یک دهه گذشته به طور کامل محقق شده و چین امروز به یکی از پیشگامان جهانی در زمینه به اشتراک‌گذاری تجربیات کاهش فقر تبدیل شده است.

گزارشی از مجمع ۲۰۲۴

در تاریخ ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴، مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه با شعار ”ترویج مشترک کاهش فقر جهانی و ساخت روستاهای زیبا و هماهنگ” در پکن برگزار شد. این رویداد توسط وزارت کشاورزی و امور روستایی چین و با سازماندهی IPRCC برگزار گردید و حدود ۳۰۰ نماینده از ۳۰ کشور، ۲۶ دیپلمات خارجی مقیم چین، مقاماتی از ۱۰ سازمان بین‌المللی و نمایندگانی از سازمان‌های مردم‌نهاد، شرکت‌های خصوصی و رسانه‌ها در آن حضور داشتند.

جانگ ژیلی، عضو گروه رهبری حزب وزارت کشاورزی و امور روستایی چین، در این مجمع سخنرانی کرد و آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، پیام تبریکی برای این مجمع ارسال کرد. در حاشیه این مجمع، پنجمین دوره فراخوان جهانی انتخاب بهترین تجارب کاهش فقر نیز برگزار شد که در آن ۱۰۵ مورد برتر از میان ۱۰۱۲ ورودی از ۳۷ کشور جهان انتخاب و معرفی شدند. همچنین مجموعه “مطالعات موردی کاهش فقر جهانی ۲۰۲۴” و نسخه‌های چینی و انگلیسی کتاب “داستان‌های چین-آفریقا در کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۴” رونمایی شد.

بخش سوم: مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶

مراسم افتتاحیه و سخنرانی‌های کلیدی

مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ در تاریخ ۲۷ مه ۲۰۲۶ در پکن برگزار شد. مراسم افتتاحیه با حضور مقامات عالی‌رتبه از سراسر جهان و نمایندگانی از حدود ۶۰ کشور و سازمان‌های بین‌المللی برگزار گردید.-7

سخنرانی معاون نخست‌وزیر چین (Liu Guozhong)

لیو گوژونگ (Liu Guozhong)، معاون نخست‌وزیر چین و عضو دفتر سیاسی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، در سخنرانی خود در مراسم افتتاحیه بر ضرورت اتحاد و سرعت بخشیدن به روند کاهش فقر جهانی تأکید کرد.

وی بر موارد زیر تأکید کرد:

• اقدام عملی فوری: همه طرف‌ها باید فوراً اقدامات عملی را برای دستیابی به اهداف کاهش فقر تحت دستور کار ۲۰۳۰ سازمان ملل برای توسعه پایدار انجام دهند.
• اشتراک تجربیات: کشورها باید تجربیات خود را در زمینه کاهش فقر به طور فعال به اشتراک بگذارند.
• نقش بازار و فناوری: تلاش‌های گسترده‌ای باید انجام شود تا بازار و فناوری نقش بیشتری در کاهش فقر ایفا کنند.
• بهبود نظام حکمرانی جهانی: هماهنگی چندجانبه باید تقویت شود تا نظام حکمرانی کاهش فقر جهانی بهبود یابد.
• حمایت از GPPAD: معاون نخست‌وزیر چین قول داد که چین از اتحاد جهانی مشارکت‌های کاهش فقر و توسعه (GPPAD) در تقویت گفتگوی سیاستی، نمایش فنی و آموزش استعدادها حمایت کند و تعداد زیادی از پروژه‌های همکاری “کوچک اما هوشمند” را برای کمک به کشورهای در حال توسعه در افزایش ظرفیت کاهش فقر خود اجرا کند.

پیام دبیرکل سازمان ملل (António Guterres)

آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل، در پیامی‌به این مجمع با اشاره به اینکه حدود ۸۰۰ میلیون نفر در جهان همچنان در فقر مطلق به سر می‌برند، بر ضرورت همکاری‌های بین‌المللی برای کاهش فقر تأکید کرد و خواستار سرمایه‌گذاری در زمینه‌های زیربنایی برای نجات مردم از فقر و گرسنگی شد.

سخنرانی جیمز جورج (James George) – معاون نماینده UNDP در چین

جیمز جورج، معاون نماینده برنامه توسعه سازمان ملل (UNDP) در چین، در سخنرانی خود در این مجمع، به تشریح وضعیت فقر جهانی پرداخت. وی اعلام کرد که طبق آخرین شاخص فقر چندبعدی UNDP، حدود ۱.۱ میلیارد نفر در ۱۰۹ کشور در فقر چندبعدی زندگی می‌کنند و حدود ۸۹۰ میلیون از آسیب‌پذیرترین افراد جهان همچنان با بارهای ترکیبی فقر و مخاطرات شدید آب و هوایی مواجه هستند. همچنین ۷۵ درصد از فقر مطلق جهانی هنوز در مناطق روستایی متمرکز است.

جورج گفت: “فقرزدایی یکی از چالش‌های تعیین‌کننده توسعه زمان ما باقی مانده است و هیچ کشوری نمی‌تواند به تنهایی با این چالش‌ها مقابله کند. آنچه امروز نیاز داریم، همبستگی بین‌المللی قوی‌تر، همکاری عمیق‌تر و عمل‌گرایانه و پلتفرم‌های عملی است که کشورها را قادر می‌سازد از یکدیگر بیاموزند و با هم برای راه‌حل‌های مشترک کار کنند. UNDP از تأکید GPPAD بر گفتگو، اشتراک دانش، همکاری جنوب-جنوب و همکاری چندذینفعی استقبال می‌کند. اینها عناصر ضروری برای تسریع پیشرفت توسعه پایدار و اطمینان از اینکه مسیرهای توسعه فراگیر، انعطاف‌پذیر و پایدار باقی می‌مانند و ابتدا به آسیب‌پذیرترین افراد توجه می‌کنند، هستند.”

راه‌اندازی اتحاد جهانی مشارکت‌های کاهش فقر و توسعه (GPPAD)

یکی از مهم‌ترین دستاوردهای این مجمع، راه‌اندازی رسمی اتحاد جهانی مشارکت‌های کاهش فقر و توسعه (Global Partnership for Poverty Alleviation and Development - GPPAD) بود.-3

این اتحاد به طور مشترک توسط چین، ۵۳ کشور دیگر و ۹ سازمان بین‌المللی بنیان‌گذاری شده و بستری برای همکاری‌های بین‌المللی و مبارزه با فقر در مقیاس جهانی ایجاد می‌کند.

هدف GPPAD تقویت همکاری جهانی برای کاهش فقر، توسعه پایدار و رشد اقتصادی فراگیر است و به عنوان یک پلتفرم بین‌المللی برای به اشتراک‌گذاری تجربیات و کشف راه‌هایی برای ریشه‌کنی فقر عمل خواهد کرد. جیمز جورج از UNDP تأکید کرد: “ما مفتخریم که یکی از اعضای بنیان‌گذار اتحاد جهانی مشارکت‌های کاهش فقر و توسعه (GPPAD) و شرکت‌کننده در این اولین جلسه کمیته هستیم.”

در این راستا، کامبوج به عنوان یکی از اولین کشورها به طور رسمی‌به این اتحاد پیوست. همچنین تیمور-لسته نیز به نمایندگی از معاون نخست‌وزیر خود، ماریانو آسانامی سابینو، در این مجمع شرکت کرد و آمادگی خود را برای مشارکت فعال در فعالیت‌ها و برنامه‌های ترویج‌شده از طریق این مشارکت اعلام نمود و بر تعهد خود برای همکاری با شرکای بین‌المللی برای پیشبرد توسعه فراگیر و پایدار تأکید کرد.

نشست موازی اول (Parallel-Forum I): پایش، هشدار زودهنگام و کمک هدفمند

(Monitoring, Early Warning and Targeted Assistance)

تاریخ: ۲۷ مه ۲۰۲۶

مکان: سالن همایش شماره ۵ AB، طبقه همکف، مرکز همایش‌های بین‌المللی پکن

مدیر جلسه: جناب آقای مایر دان موگایتی، معاون وزیر کشاورزی و امور روستایی چین

بخش اول (Session I): طراحی سیاست‌ها (Policy Design)

مدیریت این بخش بر عهده جناب آقای مایر دان موگایتی بود.

۱. سرکار خانم کارمن اولین دوس سانتوس (Carmen Evelize Dos Santos): وزیر شیلات و منابع دریایی آنگولا

وزیر آنگولا در سخنرانی خود بر اهمیت شیلات و مدیریت منابع دریایی در کاهش فقر تأکید کرد. وی تجربیات کشورش در بهره‌برداری پایدار از این منابع را به اشتراک گذاشت و بر نقش همکاری‌های جنوب-جنوب در انتقال فناوری و توانمندسازی جوامع محلی تأکید ویژه‌ای داشت. وی توضیح داد که شیلات در آنگولا نه تنها منبع تغذیه و درآمد برای میلیون‌ها نفر است، بلکه می‌تواند به عنوان موتور محرکه توسعه اقتصادی در مناطق ساحلی عمل کند.

۲. آقای لین وانلونگ (Lin Wanlong): معاون دانشگاه کشاورزی چین

پروفسور لین بر نقش آموزش و پژوهش در توانمندسازی مناطق روستایی و کاهش فقر تأکید کرد. وی به مدل‌های موفق دانشگاه کشاورزی چین در تربیت نیروی انسانی متخصص و انجام تحقیقات کاربردی در زمینه کشاورزی پایدار و بهبود معیشت روستاییان اشاره کرد. ایشان تأکید کرد که نوآوری فناورانه و انتقال دانش دو رکن اساسی برای تحول کشاورزی در کشورهای در حال توسعه هستند.

۳. جناب آقای اوسمار ریبیرو دی آلمیدا جونیور (Osmar Ribeiro de Almeida Júnior): معاون وزیر توسعه و کمک‌های اجتماعی، خانواده و مبارزه با گرسنگی برزیل

معاون وزیر برزیل به تشریح برنامه‌های موفق کشورش در زمینه مبارزه با گرسنگی و فقر، از جمله برنامه ”کمک هزینه خانواده” (Bolsa Família) پرداخت که به عنوان یکی از موفق‌ترین برنامه‌های انتقال نقدی مشروط در جهان شناخته می‌شود. ایشان بر اهمیت رویکردهای چندبعدی در کاهش فقر و نقش سیاست‌های فراگیر در حمایت از اقشار آسیب‌پذیر تأکید کردند.

۴. سرکار خانم جیانگ وی (Jiang Wei): مدیرکل اداره کمک‌های اجتماعی، وزارت امور داخلی چین

خانم جیانگ وی به تشریح ساختار و سازوکارهای نظام کمک‌های اجتماعی در چین پرداخت. ایشان بر نقش این نهاد در شناسایی، پایش و ارائه خدمات حمایتی به افراد نیازمند و جلوگیری از بازگشت به فقر تأکید کردند. وی به تفصیل در مورد ”سیستم پایش و کمک هوشمند چین” و ”جعبه ابزار سیاست هوشمند” توضیح داد که چگونه با استفاده از داده‌های بزرگ و هوش مصنوعی، خدمات حمایتی را به صورت هدفمند به نیازمندان ارائه می‌دهد.

۵. پروفسور سابینا الکایر (Sabina Alkire): مدیر ابتکار فقر و توسعه انسانی آکسفورد (OPHI)

پروفسور الکایر به معرفی شاخص فقر چندبعدی (MPI) و کاربرد آن در سیاست‌گذاری‌های کاهش فقر در سطح جهانی پرداخت. ایشان با استناد به آمار سال ۲۰۲۵ OPHI و UNDP اعلام کرد که حدود ۱.۱ میلیارد نفر (۱۸.۳ درصد از جمعیت ۶.۳ میلیاردی) در ۱۰۹ کشور جهان در فقر چندبعدی حاد به سر می‌برند و ۵۱ درصد از این افراد (۵۸۶ میلیون نفر) کودک هستند. ایشان تأکید کرد که این شاخص می‌تواند به عنوان مکملی برای آمارهای فقر درآمدی، اطلاعات جامع‌تری در مورد محرومیت‌های مردم در ابعاد مختلف مانند سلامت، آموزش و استانداردهای زندگی ارائه دهد. همچنین اشاره کرد که بیش از ۸۳ درصد از افراد فقیر در آفریقای جنوب صحرا (۵۶۵ میلیون) و جنوب آسیا (۳۹۰ میلیون) زندگی می‌کنند و بیش از ۶۳۵ میلیون از افراد فقیر در خانوارهایی زندگی می‌کنند که حداقل یک نفر در آنها دچار سوءتغذیه است.-1

۶. جناب آقای شو شیانهوی (Xu Xianhui): معاون کمیته مردمی و معاون کمیته کنفرانس مشورتی سیاسی خلق چین در منطقه خودمختار گوانگشی ژوانگ

آقای شو به تشریح تجربیات عملی استان گوانگشی در پیاده‌سازی سیستم “شبکه‌سازی برخط + مدیریت شبکه‌ای برون‌خط” پرداخت. ایشان با ارائه نمونه‌هایی از سیستم هوشمند پایش فقر در این استان، توضیح داد که چگونه این سیستم با استفاده از داده‌های بزرگ و پایش میدانی، توانسته است دقت و سرعت شناسایی خانوارهای در معرض خطر را افزایش دهد و از بازگشت گسترده به فقر جلوگیری کند.

بخش دوم (Session II): اشتراک‌گذاری موارد (Case Sharing)

مدیریت این بخش نیز بر عهده جناب آقای مایر دان موگایتی بود.

۱. جناب آقای کامچیبک دوسماتوف (Kamchybek Dosmatov): معاون اول وزیر کار، تامین اجتماعی و مهاجرت قرقیزستان

معاون وزیر قرقیزستان در مورد چالش‌ها و تجربیات کشورش در زمینه ایجاد سیستم‌های پایش و هشدار زودهنگام برای جلوگیری از بازگشت به فقر صحبت کرد. ایشان بر اهمیت همکاری‌های منطقه‌ای و استفاده از تجربیات موفق کشورهایی مانند چین در این زمینه تأکید کردند.

۲. پروفسور وانگ شیائولین (Wang Xiaolin): مدیر اجرایی و استاد تمام موسسه اقتصاد شش بخشی، دانشگاه فودان

پروفسور وانگ از دیدگاه آکادمیک به تحلیل سازوکارهای پایش و کمک هدفمند پرداخت. ایشان بر اهمیت رویکرد سیستمی و مشارکت ذی‌نفعان مختلف در طراحی و اجرای سیاست‌های کاهش فقر تأکید کرد و مدل‌های اقتصادی-اجتماعی نوینی را برای توانمندسازی جوامع محلی پیشنهاد داد.

۳. جناب آقای مارات جورائف (Marat Juraev): معاون اول وزیر اشتغال و کاهش فقر ازبکستان

معاون وزیر ازبکستان به ارائه گزارش مفصلی از همکاری‌های موفق کشورش با چین در زمینه کاهش فقر پرداخت. ایشان به اقدامات کلیدی الهام‌گرفته از تجربه چین اشاره کرد که عبارتند از: اجرای برنامه شناسایی دقیق جمعیت فقیر، اختصاص ۵ تا ۷ نفر پرسنل حامی‌برای هر محله (Mahalla) (واحد اجتماعی محلی) و اجرای کمک‌های هدفمند شامل اشتغال، صنعت و کمک‌های اجتماعی. ایشان تأکید کرد که این تلاش‌ها نتایج قابل توجهی در کاهش فقر در ازبکستان به همراه داشته است.

۴. آقای لیو ونکویی (Liu Wenkui): معاون رئیس بنیاد توسعه روستایی چین

آقای لیو نقش سازمان‌های مردم‌نهاد و بخش خصوصی را در فرآیند کاهش فقر و توسعه روستایی تشریح کرد. ایشان به نمونه‌هایی از مشارکت این بنیاد در پروژه‌های اشتغال‌زایی، توانمندسازی زنان و کمک به اقشار آسیب‌پذیر اشاره کرد.

۵. دکتر سودهیندرا کولکارنی (Sudheendra Kulkarni): بنیانگذار و رئیس انجمن جنوب آسیای جدید

دکتر کولکارنی از منظر منطقه‌ای به بررسی چالش‌ها و فرصت‌های کاهش فقر در جنوب آسیا پرداخت. ایشان بر ضرورت همکاری‌های فرامرزی و تبادل تجربیات موفق در منطقه تأکید کرد و بر اهمیت مقابله با فقر به عنوان یک مسئله انسانی فراتر از مرزهای سیاسی تأکید نمود.

۶. آقای تانگ که (Tang Ke): قائم‌مقام گروه رهبری حزبی شرکت چین تلکام (China Telecom)

آقای تانگ که به نقش شرکت‌های بزرگ فناوری اطلاعات در دیجیتالی‌سازی و هوشمندسازی فرآیندهای پایش و کمک هدفمند پرداخت. ایشان توضیح داد که چگونه زیرساخت‌های ارتباطاتی و پلتفرم‌های داده بزرگ می‌توانند به افزایش دقت و سرعت شناسایی افراد نیازمند و ارائه خدمات به آنها کمک کنند. ایشان به نمونه‌هایی از همکاری این شرکت در استان گوانگشی برای ایجاد سیستم “پایش هوشمند خطر” اشاره کرد.

نشست موازی دوم (Parallel-Forum II): توسعه پایدار روستایی و امنیت غذایی

(Sustainable Rural Development and Food Security)

تاریخ: ۲۷ مه ۲۰۲۶

مدیر جلسه: یکی از مقامات عالی‌رتبه وزارت کشاورزی و امور روستایی چین

سخنرانی‌های کلیدی

سخنرانی وزیر کشاورزی لیبریا (Dr. J. Alexander Nuetah):

وزیر کشاورزی لیبریا، دکتر جی. الکساندر نوه‌تاه، در اولین جلسه عمومی‌کمیته اتحاد جهانی مشارکت‌های کاهش فقر و توسعه (GPPAD) که در قالب این نشست موازی برگزار شد، خواستار تغییر اساسی در رویکرد جهانی به کاهش فقر شد و از دولت‌ها، شرکای توسعه، مؤسسات مالی و بخش خصوصی خواست تا از مدل‌های سنتی کمک فراتر رفته و سرمایه‌گذاری‌های بلندمدتی را بپذیرند که فرصت‌های پایدار برای میلیون‌ها نفر ایجاد می‌کند.

نوه‌تاه در سخنرانی خود به سه تغییر حیاتی مورد نیاز برای تسریع کاهش فقر جهانی اشاره کرد:

• گذار از پروژه‌های کوتاه‌مدت به ایجاد سیستم‌های تاب‌آور (Building Resilient Systems):  به جای پروژه‌های مقطعی، باید سیستم‌هایی ایجاد شوند که بتوانند در بلندمدت به کاهش فقر کمک کنند.
• گذار از وابستگی به کمک به سرمایه‌گذاری مولد (Shifting from Aid Dependence to Productive Investment): به جای تکیه بر کمک‌های خارجی، باید سرمایه‌گذاری‌هایی انجام شود که اشتغال پایدار ایجاد کند.
• تضمین دسترسی تلاش‌های توسعه به آسیب‌پذیرترین جوامع: تلاش‌های توسعه باید به جای تکیه صرف بر میانگین‌های ملی، به آسیب‌پذیرترین جوامع برسد.
• نوه‌تاه بر این نکته تأکید کرد که کاهش فقر پایدار نیازمند زنجیره‌های ارزش کشاورزی قوی‌تر، زیرساخت‌های بهبودیافته، دسترسی گسترده به بازار و سرمایه‌گذاری‌هایی است که شغل‌های پایدار، به ویژه برای زنان و جوانان، ایجاد می‌کند. وی خواستار افزایش سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های حیاتی، سازوکارهای نوآورانه تأمین مالی، حمایت قوی‌تر از شرکت‌های تحت رهبری زنان و اشتغال جوانان و اندازه‌گیری بهتر نتایج توسعه برای تضمین پاسخگویی و تأثیرگذاری شد.
• وزیر کشاورزی لیبریا در پایان گفت: “ابزارها وجود دارند. دانش وجود دارد. آنچه اکنون نیاز است، هماهنگی و شجاعت است. بیایید تعهداتی داشته باشیم که قابل اندازه‌گیری، تأمین مالی و اجرا باشند. با هم، می‌توانیم آینده‌ای بسازیم که در آن هیچ کس پشت سر گذاشته نشود.”

نشست موازی سوم (Parallel-Forum III): کاهش فقر و توسعه در کشورهای در حال توسعه

(Poverty Reduction and Development in Developing Countries)

تاریخ: ۲۷ مه ۲۰۲۶

محور اصلی: بررسی چالش‌ها و فرصت‌های کاهش فقر در کشورهای در حال توسعه، با تأکید ویژه بر کشورهای آفریقایی و آسیایی

محورهای اصلی مطرح شده در این نشست

۱. چالش‌های مشترک کشورهای در حال توسعه در کاهش فقر:

نمایندگان کشورهای شرکت‌کننده به چالش‌های مشترکی مانند تغییرات اقلیمی، ناامنی غذایی، بدهی‌های خارجی، نابرابری درآمدی و ضعف زیرساخت‌ها اشاره کردند. طبق آمار UNDP، تغییرات اقلیمی حدود ۸۰ درصد از افراد فقیر جهان را تحت تأثیر قرار داده است. آفریقای جنوب صحرا با ۵۶۵ میلیون نفر فقیر و جنوب آسیا با ۳۹۰ میلیون نفر فقیر، همچنان بیشترین تمرکز فقر جهانی را به خود اختصاص داده‌اند.

۲. نقش همکاری‌های جنوب-جنوب:

تأکید بر اهمیت همکاری‌های جنوب-جنوب به عنوان مکملی برای همکاری‌های شمال-جنوب مطرح شد. شرکت‌کنندگان بر این باور بودند که کشورهای در حال توسعه تجربیات ارزشمندی دارند که می‌توانند با یکدیگر به اشتراک بگذارند و این تبادل تجربیات می‌تواند بسیار کارآمدتر از انتقال تجربیات از کشورهای توسعه‌یافته باشد.

۳. انتقال فناوری و ظرفیت‌سازی:

موضوع انتقال فناوری‌های مناسب و ظرفیت‌سازی در کشورهای در حال توسعه به عنوان یکی از اولویت‌های اصلی همکاری‌های بین‌المللی مطرح شد. تأکید شد که فناوری‌های پیشرفته باید با شرایط محلی سازگار شوند و هزینه‌های پیاده‌سازی آنها باید برای کشورهای در حال توسعه مقرون‌به‌صرفه باشد.

۴. تجربه چین در کاهش فقر به عنوان الگو:

شرکت‌کنندگان به تجربه چین در کاهش فقر به عنوان الگویی موفق اشاره کردند که توانسته است ۹۸.۹۹ میلیون نفر جمعیت روستایی را از فقر خارج کند و فقر مطلق را ریشه‌کن نماید. تأکید شد که این موفقیت در مدت زمان کوتاه ۸ سال به دست آمده است (۲۰۱۲-۲۰۲۰) و یکی از سریع‌ترین روندهای کاهش فقر در تاریخ جهان محسوب می‌شود.

نشست موازی چهارم (Parallel-Forum IV): همکاری‌های جنوب-جنوب و مشارکت‌های جهانی

(South-South Cooperation and Global Partnerships)

تاریخ: ۲۷ مه ۲۰۲۶

محور اصلی: تقویت مشارکت‌های جهانی و همکاری‌های جنوب-جنوب در زمینه کاهش فقر

سخنرانی تیمور-لسته

ماریانو آسانامی سابینو (Mariano Assanami Sabino)، معاون نخست‌وزیر و وزیر هماهنگ‌کننده امور اجتماعی و وزیر توسعه روستایی و مسکن اجتماعی تیمور-لسته، در سخنرانی خود در این نشست، قدردانی خود را از دولت چین و مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین برای سازماندهی این رویداد ابراز کرد و بر اهمیت موضوع “مشارکت جهانی برای کاهش فقر و توسعه” در تقویت همبستگی و همکاری بین‌المللی تأکید کرد.

معاون نخست‌وزیر تیمور-لسته بیان کرد که فقر نه تنها یک چالش اقتصادی است، بلکه موضوعی مرتبط با کرامت انسانی، ثبات اجتماعی و توسعه پایدار است. وی تأکید کرد که کاهش فقر باید به عنوان مسئولیتی مشترک برای جامعه بین‌المللی در نظر گرفته شود.-7

سابینو تعهد دولت تیمور-لسته به امنیت غذایی را به عنوان یکی از ارکان بنیادین ثبات اجتماعی، رفاه عمومی و رشد اقتصادی reaffirmed کرد و اشاره کرد که تیمور-لسته به عنوان یک کشور در حال توسعه و عضو جدید ASEAN، همچنان به توسعه روستایی، نوسازی کشاورزی، اشتغال جوانان، بهبود مسکن اجتماعی و توسعه منابع انسانی اولویت می‌دهد.

وی همچنین بر نقش استراتژیک بخش شیلات در کاهش فقر، ترویج شمول اجتماعی و تقویت امنیت غذایی در سطوح محلی و ملی تأکید کرد. او ضمن قدردانی از دستاوردهای چین در ریشه‌کنی فقر مطلق، تأکید کرد که ”بالا بردن نزدیک به ۸۰۰ میلیون نفر از فقر مطلق یک نقطه عطف تاریخی است و نشان می‌دهد که چگونه سیاست‌های منسجم و برنامه‌ریزی استراتژیک بلندمدت می‌تواند نتایج قابل توجهی ارائه دهد.” 

بخش چهارم: اسناد رسمی و چارچوب سیاستی مرتبط با نشست

(ترجمه کامل و مبسوط)

• این نشست بر پایه یک چارچوب سیاستی قوی طراحی شده بود. در ادامه، متن کامل و ترجمه مبسوط مهم‌ترین اسناد مرتبط با این نشست ارائه می‌گردد:
• ۱. سند شماره ۱ سال ۲۰۲۶ حزب کمونیست و شورای دولتی چین
• بخش دوم: “اجرای کمک هدفمند عادی‌شده”

عنوان کامل سند:

“نظرات حزب کمونیست چین و شورای دولتی درباره ثابت‌قدم ماندن در مسیر نوسازی کشاورزی و روستایی و پیشبرد قاطع احیای فراگیر روستایی”

شماره سند: 中发〔2026〕1号

تاریخ تصویب: ۳ ژانویه ۲۰۲۶

تاریخ انتشار: ۴ فوریه ۲۰۲۶

منبع: وزارت کشاورزی و امور روستایی چین (moa.gov.cn)

نکته مهم: این سند، اولین سندی است که به طور سیستماتیک “کمک هدفمند عادی‌شده” را ابلاغ کرده است. به عبارت دیگر، چین رسماً از “سوار کردن و همراهی کردن” (扶上马、送一程) در دوره انتقال، به “تجهیز کردن و راهنمایی کردن” (配好鞍、指好路) در دوره عادی‌شده، وارد شده است. این سند در تاریخ ۴ فوریه ۲۰۲۶ در وب‌سایت رسمی وزارت کشاورزی و امور روستایی چین منتشر گردید.

در ادامه ترجمه کامل بخش دوم این سند ارائه می‌شود:

بند هفتم: بهبود سیستم سیاست‌گذاری کمک عادی‌شده

(七)健全常态化帮扶政策体系。

اجرای مسئولیت‌های کمک عادی‌شده و ارتقای پایدار سطح “سه ضمانت” و ضمانت آب آشامیدنی سالم – اجرای مسئولیت‌های کمک عادی‌شده و ارتقای پایدار سطح “سه ضمانت” (تأمین آموزش اجباری، درمان پایه و مسکن ایمن) و ضمانت امنیت آب آشامیدنی سالم.

خط قرمز: عدم وقوع بازگشت گسترده به فقر – حفاظت از خط قرمز در برابر عدم وقوع بازگشت گسترده به فقر.

 چارچوب اجرایی: ادغام کمک عادی‌شده در استراتژی احیای روستایی – ادغام کمک عادی‌شده در استراتژی احیای روستایی و اجرای هماهنگ.

ثبات سیاست: حفظ ثبات کلی در سرمایه‌گذاری مالی، حمایت مالی و تخصیص منابع – حفظ ثبات کلی در سرمایه‌گذاری مالی، حمایت مالی و تخصیص منابع.

رویکرد توسعه‌محور: تقویت کمک‌های توسعه‌محور (توانمندسازی درونی) – تقویت کمک‌های توسعه‌محور و تقویت توانمندسازی درونی.

نقش حمایتی: ایفای نقش تضمینی کمک‌های اجتماعی – ایفای نقش تضمینی کمک‌های اجتماعی.

ثبات بودجه: حفظ ثبات در مقیاس بودجه کمک عادی‌شده دولت مرکزی و بودجه استانی-شهری – حفظ ثبات در مقیاس بودجه کمک عادی‌شده دولت مرکزی و بودجه استانی-شهری؛ شهرستان‌ها می‌توانند بر اساس وظایف کمک، بودجه را به طور منطقی تخصیص دهند.

بند هشتم: بهبود دقت و به‌موقع بودن پایش و کمک

(八)提高监测帮扶精准性时效性。

تعیین منطقی معیار شناسایی – تعیین منطقی معیار شناسایی جامعه هدف جلوگیری از بازگشت به فقر و استانداردسازی سازوکار تعدیل معیارها.

اجرای پایش عادی‌شده در سطح دهستان و روستا – اجرای دقیق پایش عادی‌شده در سطح دهستان و روستا.

مکانیسم شناسایی دقیق و واکنش سریع – بهبود مکانیسم شناسایی دقیق و واکنش سریع، تضمین تشخیص زودهنگام، مداخله زودهنگام و کمک زودهنگام.

یکسان‌سازی رویه‌های پایش و شناسایی – یکسان‌سازی رویه‌های پایش و شناسایی برای جامعه هدف جلوگیری از بازگشت به فقر و جامعه هدف کمک‌های اجتماعی روستایی و تنظیم استانداردهای حسابداری درآمد و هزینه.

افزایش اشتراک داده‌ها – تقویت اشتراک داده‌ها بین نهادهای ذی‌ربط.

ارزیابی جامع وضعیت اقتصادی خانوار و توانایی خودتوسعه‌ای – ارزیابی جامع وضعیت اقتصادی خانوار و توانایی خودتوسعه‌ای جمعیت ثبت‌شده رهایی‌یافته از فقر اصلی.

خروج مرحله‌ای منطقی – در صورت داشتن شرایط خروج، به طور منظم از سیستم خارج شوند؛ و در صورت وجود خطر بازگشت به فقر در صورت قطع سیاست‌های حمایتی، همچنان کمک ادامه یابد.

بند نهم: ارتقای اثربخشی کمک‌های صنعتی و اشتغال

(九)提升产业和就业帮扶实效。

بهینه‌سازی روش‌های کمک صنعتی – بهینه‌سازی روش‌های کمک صنعتی و ترویج ارتقاء، به‌روزرسانی، فعال‌سازی و تعدیل صنایع موجود به صورت طبقه‌بندی‌شده..

توسعه صنایع کمک با قدرت رقابتی در بازار – توسعه صنایع کمک با قدرت رقابتی در بازار.

حفظ ثبات در نسبت بودجه کمک برای توسعه صنعتی – نسبت بودجه کمک عادی‌شده دولت مرکزی برای توسعه صنعتی در سطح استانی باید اساساً ثابت بماند؛ شهرستان‌ها می‌توانند الزامات متفاوتی اعمال کنند.

تکمیل سیاست کمک به خانوارها – تکمیل سیاست کمک به خانوارها، حمایت از جامعه هدف برای افزایش درآمد از طریق فعالیت‌های اقتصادی.

تقویت نظارت عادی‌شده بر دارایی‌های کمک – تقویت نظارت عادی‌شده بر دارایی‌های کمک.

تقویت کمک‌های اشتغال – تقویت کمک‌های اشتغال، از جمله انتقال سازمان‌یافته نیروی کار.

استفاده بهینه از کانال‌های اشتغال – استفاده بهینه از کانال‌های اشتغال مانند کارگاه‌های کمک اشتغال، مشاغل عمومی روستایی.

ادامه کمک‌های بعدی اسکان مجدد – ادامه کمک‌های بعدی اسکان مجدد.

بند دهم: کمک طبقه‌بندی‌شده و لایه‌بندی‌شده به مناطق کم‌توسعه‌یافته

(十)分层分类帮扶欠发达地区。

تعیین شهرستان‌های کلیدی کمک اولویت‌دار – تعیین جداگانه شهرستان‌های کلیدی کمک اولویت‌دار در سطح ملی و استانی.

بهبود مکانیسم‌های تشویقی و بازدارنده – بهبود مکانیسم‌های تشویقی و بازدارنده و بهبود سیستم پایش و آمار توسعه.

ساخت پروژه‌های زیرساختی منطقه‌ای و فرامنطقه‌ای – پیشبرد ساخت پروژه‌های زیرساختی منطقه‌ای و فرامنطقه‌ای.

اجرای کمک‌های گروهی در حوزه پزشکی، آموزش و کادر نیروی انسانی – اجرای عمیق کمک‌های گروهی در حوزه پزشکی، آموزش و کادر نیروی انسانی و اعزام گروه‌های فناوری.

گسترش حوزه‌های همکاری شرق-غرب – گسترش حوزه‌های همکاری شرق-غرب، تنظیم رابطه کمک نقطه‌ای واحدهای مرکزی.

اجرای کمک‌های اقامتی عادی‌شده در روستاها – اجرای کمک‌های اقامتی عادی‌شده در روستاها و بهینه‌سازی سیستم مدیریت انتخاب دبیران اول مستقر.

 ۲. دستورالعمل شماره ۲۰۲۱-۷ کارگروه مرکزی امور روستایی

درباره健全防止返贫动态监测 and帮扶机制 (پایش پویا و مکانیسم کمک برای جلوگیری از بازگشت به فقر)

شماره سند: 中农组发〔2021〕7号

تاریخ تصویب: ۱۹ مه ۲۰۲۱

مرجع تصویب: کارگروه مرکزی امور روستایی حزب کمونیست چین

مقدمه

این دستورالعمل به منظور اجرای الزامات کنفرانس مرکزی امور روستایی و “نظرات حزب کمونیست چین و شورای دولتی درباره تحقق تثبیت و گسترش دستاوردهای کاهش فقر و پیوند مؤثر با احیای روستایی” تدوین شده است.

بخش اول: اهمیت و ضرورت سامانه‌های نظارتی پویا و مکانیزم‌های کمک‌رسانی برای جلوگیری از بازگشت به فقر

در تاریخ ۲۰ مارس ۲۰۲۰، کارگروه رهبری سابق شورای دولتی برای توسعه کاهش فقر، “دستورالعمل درباره سامانه‌های نظارتی پویا و مکانیزم‌های کمک‌رسانی برای جلوگیری از بازگشت به فقر”  را صادر کرد. ادارات محلی الزامات کاری را با جدیت اجرا کرده و مکانیسم‌های پایش و کمک برای جلوگیری از بازگشت به فقر را عموماً تأسیس و اجرا نموده‌اند که پشتوانه‌ای نهادی برای پیروزی کامل در نبرد کاهش فقر فراهم آورد.

تا پایان سال ۲۰۲۰، جمعیت فقیر روستایی چین تحت معیارهای فعلی، همگی از فقر خارج شدند، همه شهرستان‌های فقیر از فقر خارج شدند و مشکل فقر منطقه‌ای حل گردید. با این حال، نقطه پایانی رهایی از فقر نیست، بلکه نقطه آغازی برای زندگی جدید و تلاش جدید است.

در طول “پانزدهمین برنامه پنج‌ساله”، بر اساس حل جامع مشکل فقر مطلق، باید پیوند مؤثر بین تثبیت و گسترش دستاوردهای کاهش فقر و احیای روستایی تحقق یابد. در حال حاضر، پایه توسعه برخی خانوارهای رهایی‌یافته از فقر شکننده است، برخی خانوارهای حاشیه‌ای با خطر سقوط به فقر مواجه هستند و برخی خانوارها به دلیل بیماری، بلایا یا حوادث با مشکلات شدید معیشتی روبرو شده‌اند.

سامانه‌های نظارتی پویا و مکانیزم‌های کمک‌رسانی برای جلوگیری از بازگشت به فقر یک اقدام مؤثر برای پیشگیری و حل مسئله بازگشت به فقر از طریق نهادی و تثبیت و گسترش دستاوردهای کاهش فقر است. باید منطق خط پایه را مستحکم کرد و به تشخیص زودهنگام، مداخله زودهنگام و کمک زودهنگام دست یافت.

بخش دوم: تعیین محدوده و معیارهای پایش

(۱) جامعه هدف پایش

با خانوار به عنوان واحد، پایش بر روی:

خانوارهای رهایی‌یافته از فقر با وضعیت ناپایدار

خانوارهای حاشیه‌ای مستعد سقوط به فقر

خانوارهایی که به دلیل بیماری، بلایا، حوادث و... دچار هزینه‌های اجباری بالا یا کاهش شدید درآمد شده و زندگی پایه آنها با مشکل جدی مواجه شده است.

تمرکز ویژه بر روی خانواده‌های دارای بیماران شدید، بیماران مزمن با بار درمانی سنگین، افراد با معلولیت شدید و سالمندان ناتوان.

(۲) محدوده پایش (معیار درآمد خط فقر)

با ۱.۵ برابر معیار ملی کاهش فقر در دوره مبارزه با فقر (حدود ۸۴۰۰ یوان در سال در سال ۲۰۲۵) به عنوان خط پایین تعیین می‌شود. هر استان با در نظر گرفتن عواملی مانند تغییرات شاخص قیمت منطقه‌ای، نرخ رشد درآمد قابل تصرف روستاییان و معیار کمک‌های حداقل شهری، محدوده پایش مناسب خود را تعیین می‌کند.

(۳) جلوگیری از بازگشت گسترده به فقر

ادارات محلی باید تأثیرات رویدادهای عمومی عمده مانند بلایای سیل و خشکسالی، بلایای جوی، زلزله، زمین‌لغزش، بلایای زیستی، آتش‌سوزی و بیماری‌های فراگیر را به‌طور لحظه‌ای پایش کرده و خطرات کاهش شدید قیمت محصولات کشاورزی، افزایش بیکاری نیروی کار روستایی، شکست پروژه‌های صنعتی روستایی و چالش‌های اشتغال و ادغام اجتماعی در اسکان‌های مجدد فقرزدایی را مدیریت کنند.

بخش سوم: بهینه‌سازی روش‌ها و رویه‌های پایش

(۱) روش‌های پایش (سه روش اصلی)

بهبود مکانیسم کشف سریع و واکنش‌دهی، تکمیل سه روش پایش زیر به‌گونه‌ای که مکمل و هماهنگ باشند:

خوداظهاری روستاییان – گسترش کانال‌های خوداظهاری در دسترس بر اساس شرایط محلی.

بررسی کارکنان پایه – با تکیه بر کادر روستایی، کارکنان مستقر در روستاها و نیروهای شبکه روستایی، انجام پایش عادی‌شده و حداقل یکبار بازرسی متمرکز در سال.

هشدار از طریق پایش سازمان‌های تخصصی – تقویت اشتراک داده‌ها بین سازمان‌های مرتبط و بازخورد اطلاعات هشداردهنده به سطح پایه برای تأیید و پیگیری.

بخش چهارم: مراحل و رویه‌های پایش و کمک

(۱) رویه پایش (ورود به نظام)

پس از شناسایی جامعه هدف از طریق روش‌های فوق، پرونده تشکیل می‌شود، علل اصلی و ریسک‌ها تعیین می‌شود و ظرف ۱۵ روز وارد سیستم و ثبت می‌گردد.

(۲) رویه کمک (خروج از فقر)

برنامه کمک متناسب با علل اصلی ریسک تنظیم می‌شود. پس از رفع مؤثر ریسک و ارزیابی پایدار، از سیستم خارج می‌شود. حداقل شش ماه دوره کمک مداوم تضمین می‌شود.

(۳) معیار خروج

بازگشت پایدار به وضعیت عادی در زمینه “دو اطمینان و سه ضمانت” (تأمین غذا و پوشاک، آموزش اجباری، درمان پایه، مسکن ایمن و آب آشامیدنی سالم) و رفع کامل علل اصلی ریسک.

۳. قانون احیای روستایی چین (ماده ۵۹)

عنوان: قانون احیای روستایی جمهوری خلق چین

تاریخ تصویب: ۲۰۲۱

مرجع تصویب: کمیته دائمی‌کنگره ملی خلق چین

ماده ۵۹:

دولت‌ها در سطوح مختلف موظف به ایجاد و بهبود مکانیسم پایش پویا، هشدار زودهنگام و کمک برای جمعیت رهایی‌یافته از فقر و جمعیت در معرض خطر بازگشت به فقر هستند.

این ماده، پایه قانونی محکمی را برای ایجاد و اجرای سیستم‌های پایش پویا و هشدار زودهنگام در سراسر چین فراهم کرده است. بر اساس این ماده، دولت‌های محلی موظفند:

سیستم‌های پایش داده‌محور را برای شناسایی زودهنگام خانوارهای در معرض خطر پیاده‌سازی کنند.

مکانیسم‌های هشدار زودهنگام را برای اطلاع به موقع مسئولان محلی ایجاد کنند.

برنامه‌های کمک هدفمند را بر اساس نیازهای خاص هر خانوار طراحی و اجرا کنند.

۴. دستورالعمل ایجاد مکانیسم عادی‌شده کمک اشتغال برای جلوگیری از بازگشت به فقر

تاریخ تصویب: ۸ آوریل ۲۰۲۶

نهادهای صادرکننده: وزارت منابع انسانی، کمیسیون توسعه و اصلاحات، وزارت کشاورزی و امور روستایی

محتوای اصلی:

این دستورالعمل با هدف ایجاد یک مکانیسم عادی‌شده برای کمک اشتغال به منظور جلوگیری از بازگشت به فقر تدوین شده است. محتوای اصلی این دستورالعمل عبارت است از:

۱. ایجاد پرونده‌های مدیریت واقعی‌نام (实名制):

باید پرونده‌های مدیریت واقعی‌نام برای افراد دارای توان کاری که تحت پایش هستند، ایجاد شود.

۲. نظارت بر مشاغل:

سیستم نظارت مداوم بر وضعیت اشتغال افراد تحت پایش باید راه‌اندازی شود تا هرگونه تغییر در وضعیت شغلی به سرعت شناسایی و پیگیری گردد.

۳. حمایت از اشتغال پایدار:

دولت‌های محلی موظفند کانال‌های متنوع اشتغال مانند کارگاه‌های کمک اشتغال، مشاغل عمومی روستایی و تسهیلات انتقال نیروی کار سازمان‌یافته را برای افراد تحت پایش فراهم کنند.

۴. آموزش مهارت:

برنامه‌های آموزش مهارت باید برای افراد تحت پایش طراحی و اجرا شود تا توانایی آنها برای یافتن و حفظ شغل‌های پایدار افزایش یابد.

۵. دستورالعمل عملیاتی مرکز ملی احیای روستایی

(شماره‌های ۲۰۲۲-۲ و ۲۰۲۳-۴)

نهاد صادرکننده: مرکز ملی احیای روستایی

تاریخ تصویب: ۲۰۲۲ و ۲۰۲۳ (بازنگری)

این دستورالعمل‌ها فرآیندهای شناسایی، تأیید و خروج از سیستم پایش را استانداردسازی کرده است. محتوای اصلی آنها عبارت است از:

۱. تعریف دقیق معیارهای شناسایی:

ارائه معیارهای دقیق و شفاف برای شناسایی خانوارهایی که نیاز به ورود به سیستم پایش دارند.

۲. استانداردسازی فرآیند تأیید:

تعیین رویه‌های روشن و شفاف برای تأیید وضعیت خانوارها و تصویب برنامه‌های کمک.

۳. تعیین معیارهای خروج:

تعریف معیارهای دقیق و قابل اندازه‌گیری برای خروج خانوارها از سیستم پایش پس از رفع ریسک بازگشت به فقر.

۴. نظارت و ارزیابی:

ایجاد سیستم نظارت و ارزیابی برای اطمینان از اجرای صحیح دستورالعمل‌ها و اثربخشی برنامه‌های کمک.

بخش پنجم: تجربیات چین در کاهش فقر

تجربیات چین در کاهش فقر، یکی از مهم‌ترین محورهای مورد بحث در مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ بود. کشورهایی مانند ازبکستان، لیبریا، تیمور-لسته و موزامبیک به طور مشخص به تجربیات چین به عنوان الگویی موفق برای بومی‌سازی در کشورهای خود اشاره کردند.

۱. تجربه نهادی چین: از کمپین متمرکز تا حکمرانی نهادی

یکی از مهم‌ترین تجربیات چین، گذار از یک کمپین متمرکز و موقت به یک سیستم حکمرانی نهادی و پایدار است. چین با ایجاد سه مرحله مجزا برای کاهش فقر، موفق به ایجاد یک چارچوب نهادی پایدار شده است:

مرحله اول (۲۰۱۲-۲۰۲۰) - ریشه‌کنی فقر: هدف این مرحله از بین بردن فقر مطلق بود که با خروج ۹۸.۹۹ میلیون نفر جمعیت روستایی، ۸۳۲ شهرستان و ۱۲۸ هزار روستا از فقر محقق شد. در این مرحله، استاندارد “دو نگرانی و سه تضمین” به عنوان یک پیشرفت نظری در درک فقر مطرح شد که بر اساس آن، فقر فقط کمبود درآمد نیست، بلکه کمبود کیفیت زندگی نیز هست. رئیس‌جمهور شی جین پینگ در سال ۲۰۱۳ در روستای شیبادونگ، استان هونان، برای اولین بار “کمک هدفمند به فقر” (Targeted Poverty Alleviation) را مطرح کرد.

مرحله دوم (۲۰۲۱-۲۰۲۵) - دوره انتقال: تمرکز بر “تثبیت و گسترش دستاوردهای ریشه‌کنی فقر” و جلوگیری از بازگشت به فقر. در این دوره، سیستم‌های پایش و هشدار زودهنگام ایجاد و تقویت شد و بیش از ۷ میلیون نفر از افراد تحت پایش از خطر بازگشت به فقر نجات یافتند. بر اساس گزارش ۲۰۲۵، درآمد قابل تصرف سرانه ساکنان روستایی در شهرستان‌های سابقاً فقیر در سال ۲۰۲۵ به ۱۸,۶۲۷ یوان (حدود ۲,۷۲۹.۶ دلار آمریکا) رسید و نرخ رشد متوسط سالانه در طول دوره انتقال به ۸.۲ درصد رسید که از میانگین ملی روستایی بالاتر بود.

مرحله سوم (۲۰۲۶ به بعد) - کمک عادی‌شده: با اتمام دوره انتقال، هدف اصلی اکنون “بهبود مکانیسم‌های عادی‌شده برای جلوگیری و حذف بازگشت به فقر” است. در پانزدهمین برنامه پنج‌ساله (۲۰۲۶-۲۰۳۰)، چین مکانیسم‌های عادی‌شده برای جلوگیری از بازگشت ساکنان روستایی به فقر را الزامی‌کرده است که نشان‌دهنده گذار سیستمی از یک کمپین زمان‌بندی‌شده به حکمرانی نهادی و بلندمدت است.

۲. تجربه روش‌شناختی چین: شاخص “دو نگرانی و سه تضمین”

استاندارد ”دو نگرانی و سه تضمین” (Two No Worries and Three Guarantees) یکی از مهم‌ترین نوآوری‌های روش‌شناختی چین در کاهش فقر است:

“دو نگرانی” (Two No Worries): عدم نگرانی از تأمین غذا و پوشاک.

“سه تضمین” (Three Guarantees): تضمین در آموزش اجباری (حداقل ۹ سال تحصیل رایگان)، درمان پایه (دسترسی به خدمات درمانی اساسی) و مسکن ایمن (زندگی در ساختمان‌های مقاوم در برابر بلایا).

این استاندارد یک پیشرفت نظری در درک فقر محسوب می‌شود: افزایش درآمد وسیله ریشه‌کنی فقر است، در حالی که بهبود کیفیت زندگی هدف نهایی است. همان‌طور که کیون چن، محقق ارشد موسسه بین‌المللی تحقیقات سیاست غذایی در این مجمع اشاره کرد، چین بررسی‌های بالا به پایین را با مشارکت پایین به بالا ترکیب کرده است تا یک ثبت پویای فقر (dynamic poverty registry) ایجاد کند.

۳. تجربه اجرایی چین: سیستم “پایش هوشمند چهارگانه”

چین سیستم هوشمندی برای پایش و هشدار زودهنگام توسعه داده است که مبتنی بر یک رویکرد دوگانه است:

“شبکه‌سازی برخط” (Online Networking): پلتفرم‌های داده بزرگ که اطلاعات را از منابع مختلف (سلامت، آموزش، مسکن، درآمد و...) جمع‌آوری و تحلیل می‌کنند.

“مدیریت شبکه‌ای برون‌خط” (Offline Grid Management): بازدیدهای میدانی کارکنان پایه که شامل بیش از ۳ میلیون کارمند دولتی می‌شود که مستقیماً به خانوارهای روستایی اعزام شده‌اند.

این سیستم “چهار هوشمند” شامل مؤلفه‌های زیر است:

هشدار هوشمند خطر: شناسایی خودکار خانوارهای در معرض خطر.

توصیه هوشمند کمک: پیشنهاد بسته‌های کمک متناسب با علل ریسک.

ارزیابی هوشمند نتایج: پایش پیوسته اثربخشی کمک‌ها.

راهنمای هوشمند خطرات پنهان: اتصال داده‌های بین‌بخشی برای شناسایی زودهنگام تهدیدهای جدید.

خانوارهای در معرض خطر از طریق سه روش اصلی شناسایی می‌شوند: خوداظهاری روستاییان، بررسی کارکنان پایه و هشدارهای بین‌بخشی. آستانه پایش هر سال بر اساس شرایط اقتصادی تعدیل می‌شود. یکی از نمونه‌های موفق این سیستم، خانم چن شوکین در استان هنان است که پس از تخریب خانه‌اش در اثر سیل در سال ۲۰۲۱، مقامات روستایی بلافاصله وضعیت او را ارزیابی کردند، خانواده‌اش را برای پایش ثبت کردند و بازسازی خانه با تخفیف، بودجه امدادی و بیمه جلوگیری از فقر را به سرعت به کار گرفتند. او گفت: “بازسازی خانه برای ما ۷۰,۰۰۰ تا ۸۰,۰۰۰ یوان هزینه داشت، اما در نهایت فقط کمی‌بیش از ۱۰,۰۰۰ یوان پرداخت کردیم.”-3

۴. تجربه مشارکتی چین: رهبری حزبی و بسیج ملی

چین یک سیستم کمک جفتی (paired-assistance relationship) ایجاد کرده است که استان‌های شرقی را با استان‌های غربی جفت می‌کند و بیش از ۳ میلیون کارمند دولتی را مستقیماً به خانوارهای روستایی اعزام می‌کند. کسب‌وکارها و مناطق توسعه‌یافته شرقی منابع و تخصص خود را برای کمک به ساکنان روستایی در مشارکت در فعالیت‌های اقتصادی به کار گرفته‌اند.

همان‌طور که رابرت واکر، استاد دانشگاه نورمال پکن و عضو افتخاری کالج گرین تمپلتون دانشگاه آکسفورد، اشاره کرد، رویکرد چین شامل ترکیبی از:

حمایت‌های توسعه‌محور (Development-Oriented Support): صنعت، اشتغال، آموزش مهارت برای افراد توانمند.

شبکه تامین اجتماعی (Social Safety Nets): کمک‌های نقدی حداقل معیشت برای افراد بدون توانایی کار.

منطق عمیق‌تر (Deeper Logic): ”درآمد از کار می‌آید، نه از انتظار برای کمک‌های بلاعوض.” (Income comes from labor, not from waiting for handouts) – همان‌طور که پروفسور لی شیائویون از دانشگاه کشاورزی چین بیان کرد.

بخش ششم: نقش سازمان‌های چینی در کاهش فقر

۱. وزارت کشاورزی و امور روستایی (MARA)

وزارت کشاورزی و امور روستایی چین به عنوان نهاد برگزارکننده اصلی مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه عمل کرده است. این وزارتخانه علاوه بر برگزاری مجمع ۲۰۲۶، مسئولیت تدوین و اجرای سیاست‌های کلان کاهش فقر از جمله سند شماره ۱ سال ۲۰۲۶ را بر عهده داشته است. طبق گزارش‌های منتشر شده، در دوره انتقال ۵ ساله (۲۰۲۱-۲۰۲۵)، وزارت کشاورزی و امور روستایی نقش کلیدی در تثبیت دستاوردهای کاهش فقر و جلوگیری از بازگشت گسترده به فقر ایفا کرده است. زیرنظر مستقیم این وزارتخانه، مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین (IPRCC) فعالیت می‌کند که به عنوان مجری اصلی برنامه‌های بین‌المللی کاهش فقر عمل می‌نماید.

جانگ ژیلی (Zhang Zhili)، عضو گروه رهبری حزب وزارت کشاورزی و امور روستایی چین، در مجمع ۲۰۲۴ سخنرانی کرد و بر تعهد چین برای ادامه مسیر کاهش فقر و توسعه روستایی تأکید نمود.

۲. مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین (IPRCC)

IPRCC  به عنوان کانال مهم دولت چین برای انجام همکاری‌های جنوب-جنوب، نقش محوری در برگزاری مجمع ۲۰۲۶ و سایر نشست‌های مرتبط ایفا کرده است. این مرکز در سال ۲۰۲۴ موفق به برگزاری ۱۶ دوره آموزشی برای ۴۰۵ شرکت‌کننده از ۴۲ کشور شد و بیش از ۱۰ پروژه تحقیقاتی را در زمینه کاهش فقر و توسعه روستایی اجرا کرد.

از جمله فعالیت‌های مهم این مرکز در سال ۲۰۲۴:

برگزاری “نشست تخصصی کاهش فقر و توسعه” در چارچوب سومین مجمع وزیران کشاورزی چین-آمریکای لاتین (۳ ژوئیه ۲۰۲۴، ویفانگ، استان شاندونگ)

برگزاری “نشست بین‌المللی مشارکت‌های جهانی کاهش فقر” (۳۱ اکتبر ۲۰۲۴، پکن)

برگزاری “کنفرانس همکاری چین-آفریقا (FOCAC) - کاهش فقر و توسعه” (۳۱ اکتبر ۲۰۲۴)

برگزاری اولین “کارگاه آموزشی کادرهای پایه آفریقایی در مورد کاهش فقر” (۷ تا ۱۴ مه ۲۰۲۴، پکن و استان سیچوان)

برگزاری “سمینار کاهش فقر و توسعه برای ازبکستان” (۳۰ اوت تا ۱۲ سپتامبر ۲۰۲۴)

۳. شرکت چین تلکام (China Telecom)

شرکت چین تلکام، به عنوان یکی از بزرگترین شرکت‌های مخابراتی چین، نقش کلیدی در دیجیتالی‌سازی و هوشمندسازی فرآیندهای پایش فقر ایفا کرده است. این شرکت در استان گوانگشی، سیستم ”پایش هوشمند خطر” را پیاده‌سازی کرده است که:

از زیرساخت‌های ارتباطاتی پیشرفته برای جمع‌آوری داده‌ها در زمان واقعی استفاده می‌کند.

پلتفرم‌های داده بزرگ را برای تحلیل الگوهای فقر و پیش‌بینی خطرات به کار می‌گیرد.

سیستم‌های هشدار زودهنگام را به صورت خودکار به کارکنان پایه ارسال می‌کند.

آقای تانگ که (Tang Ke)، قائم‌مقام گروه رهبری حزبی شرکت چین تلکام، در نشست موازی اول مجمع ۲۰۲۶ به تشریح این دستاوردها پرداخت.

۴. بنیاد توسعه روستایی چین (China Foundation for Rural Development)

این بنیاد به عنوان یکی از مهم‌ترین سازمان‌های مردم‌نهاد در حوزه کاهش فقر در چین، نقش مهمی در اجرای پروژه‌های اشتغال‌زایی، توانمندسازی زنان و کمک به اقشار آسیب‌پذیر ایفا کرده است. آقای لیو ونکویی (Liu Wenkui)، معاون رئیس بنیاد، در نشست موازی اول مجمع ۲۰۲۶ به تشریح نقش سازمان‌های مردم‌نهاد در کاهش فقر پرداخت.

بخش هفتم: گزارش سالانه ۲۰۲۴ مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین

۱. خلاصه گزارش و دستاوردهای کلیدی

گزارش سالانه ۲۰۲۴ IPRCC نشان می‌دهد که این مرکز در سال ۲۰۲۴ فعالیت‌های گسترده‌ای در زمینه‌های مختلف انجام داده است. از جمله دستاوردهای کلیدی:

برگزاری ۶ رویداد بین‌المللی در سطح بالا از جمله مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۴ و نشست تخصصی در چارچوب سومین مجمع وزیران کشاورزی چین-آمریکای لاتین.

انجام بیش از ۱۰ پروژه تحقیقاتی در زمینه‌های مختلف کاهش فقر و توسعه روستایی.

انتشار ۱۵ جلد کتاب در سه مجموعه تخصصی (مجموعه به اشتراک‌گذاری تجربیات جهانی کاهش فقر و توسعه، مجموعه به اشتراک‌گذاری تجربیات کاهش فقر و توسعه چین، مجموعه به اشتراک‌گذاری تجربیات بین‌المللی توسعه روستایی) و ۵۲ شماره نشریه تخصصی به زبان‌های چینی، انگلیسی و روسی.

برگزاری ۱۶ دوره آموزشی برای ۴۰۵ شرکت‌کننده از ۴۲ کشور در آسیا، آفریقا، آمریکای لاتین و اقیانوسیه.

مدیریت و اجرای ۷ پروژه همکاری بین‌المللی با نهادهایی مانند بانک جهانی، UNDP، یونیسف، فائو و دیگر سازمان‌ها.

ارسال بیش از ۱۳۰۹ مقاله در وب‌سایت چینی و ۸۷۲ مقاله در وب‌سایت انگلیسی این مرکز.

انتشار ۶ شماره از خلاصه‌های بین‌المللی کاهش فقر (International Poverty Reduction Briefings)  با تمرکز بر مسائل پیشرو و سیاست‌های جدید مرتبط با کاهش فقر.

انتشار ۶ شماره از خلاصه‌های بین‌المللی احیای روستایی (International Rural Revitalization Briefings)  با تمرکز بر مسائل پیشرو و سیاست‌های جدید مرتبط با احیای روستایی.

۲. فعالیت‌های شاخص در سال ۲۰۲۴

(۱) ایجاد پلتفرم تبادل بین‌المللی

در سال ۲۰۲۴، IPRCC  میزبان ”نشست تخصصی کاهش فقر و توسعه” در چارچوب سومین مجمع وزیران کشاورزی چین-آمریکای لاتین بود. در این رویداد که در تاریخ ۳ ژوئیه ۲۰۲۴ در ویفانگ، استان شاندونگ برگزار شد، بیش از ۱۰۰ نماینده از ۱۴ کشور عضو جامعه دولت‌های آمریکای لاتین و کارائیب (CELAC) حضور داشتند. ما یوشیانگ، معاون وقت وزیر کشاورزی و امور روستایی چین، در مراسم افتتاحیه سخنرانی کرد و لیو جونون، مدیرکل IPRCC، مراسم افتتاحیه را مدیریت کرد.

همچنین در تاریخ ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴، ”نشست بین‌المللی مشارکت‌های جهانی کاهش فقر ۲۰۲۴” با حضور نمایندگانی از فائو، IFAD، WFP و مرکز اطلاعات اینترنتی چین (CIIC) برگزار شد. در این نشست، پنجمین دوره فراخوان جهانی انتخاب بهترین تجارب کاهش فقر برگزار شد که در آن ۱۰۵ مورد برتر از میان ۱۰۱۲ ورودی از ۳۷ کشور جهان انتخاب شدند.

(۲) همکاری با اتحادیه آفریقا (ACAPA)

IPRCC  در سال ۲۰۲۴ همکاری‌های خود را با آفریقا از طریق برگزاری ”کنفرانس همکاری چین-آفریقا (FOCAC) - کاهش فقر و توسعه” در تاریخ ۳۱ اکتبر ۲۰۲۴ گسترش داد. در این کنفرانس، مجموعه ”داستان‌های چین-آفریقا در کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۴” (شامل ۳۰ داستان) به زبان‌های چینی و انگلیسی رونمایی شد.

همچنین اولین ”کارگاه آموزشی کادرهای پایه آفریقایی در مورد کاهش فقر” از ۷ تا ۱۴ مه ۲۰۲۴ در پکن و استان سیچوان برگزار شد. ۲۷ نماینده از ۶ کشور آفریقایی (نیجریه، رواندا، سیرالئون، آفریقای جنوبی، اوگاندا و زیمبابوه) در این کارگاه شرکت کردند. این فعالیت در برنامه اقدام پکن مجمع همکاری چین-آفریقا (۲۰۲۵-۲۰۲۷) گنجانده شده است.

(۳) همکاری با ازبکستان

از تاریخ ۳۰ اوت تا ۱۲ سپتامبر ۲۰۲۴، IPRCC میزبان ”سمینار کاهش فقر و توسعه برای ازبکستان” با حضور ۳۳ مقام از وزارت اشتغال و کاهش فقر ازبکستان بود. این سمینار با هدف اجرای توافقات حاصل از نشست سران چین-آسیای مرکزی برگزار شد.

(۴) همکاری با کامبوج

IPRCC  یک مطالعه امکان‌سنجی برای ”پروژه نمایشی همکاری کاهش فقر شرق آسیا (فاز دوم)” در کامبوج انجام داد. یک تیم کاری از IPRCC از ۱۸ تا ۳۱ مارس ۲۰۲۴ از سه روستا در استان کامپونگ چنانگ بازدید و نیازهای آنها را ارزیابی کرد.

(۵) همکاری با یونیسف

IPRCC در سال ۲۰۲۴ با یونیسف همکاری نزدیکی داشت. یک پروژه مشترک با عنوان ”تحلیل گذشته‌نگر اقدامات کمک هدفمند چین در سطح پایه با رویکرد کودک‌محور” تکمیل شد و گزارش نهایی آن تهیه گردید. همچنین لی شین، معاون مدیرکل  IPRCC، در نشست “لحظه تأمل استراتژیک” در مورد برنامه کشوری دولت چین و یونیسف (۲۰۲۶-۲۰۳۰) شرکت کرد و مشاوره‌های سیاستی در زمینه احیای روستایی و همکاری‌های بین‌المللی کاهش فقر ارائه داد.

(۶) برنامه‌های آموزشی

IPRCC  در سال ۲۰۲۴ دوره‌های آموزشی متنوعی را با تمرکز بر موضوعاتی مانند رشد فراگیر، توسعه روستایی، امنیت اجتماعی و ظرفیت‌سازی برگزار کرد. شرکت‌کنندگان از کشورهای مختلف از جمله لائوس (۴۶ نفر)، ازبکستان (۳۹ نفر)، سریلانکا (۳۷ نفر)، فیلیپین (۱۷ نفر)، قرقیزستان (۱۷ نفر)، پاکستان (۹ نفر)، نیجریه (۳۲ نفر)، اتیوپی (۳۰ نفر)، مصر (۲۶ نفر)، آفریقای جنوبی (۲۱ نفر) و کوبا (۳ نفر) در این دوره‌ها حضور یافتند.

از جمله سرفصل‌های این دوره‌ها (مجموعاً ۶۳ دوره ویژه) می‌توان به موارد زیر اشاره کرد:

“سیاست‌ها و شیوه‌های چین در کاهش فقر” (China's Poverty Alleviation Policies and Practices)

“سیاست‌ها و شیوه‌های کاهش فقر از طریق توسعه صنعتی” (China's Policies and Practices of Poverty Alleviation Through Industrial Development)

“سیاست‌ها و شیوه‌های کاهش فقر از طریق اشتغال” (China's Policies and Practices of Poverty Alleviation Through Employment)

بخش هشتم: منابع و مراجع

گزارش سالانه ۲۰۲۴ مرکز بین‌المللی کاهش فقر چین (IPRCC Annual Report 2024)

اسناد تصویری و متنی نشست موازی اول مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ (Parallel-Forum I: Monitoring, Early Warning and Targeted Assistance)

بیانیه‌های رسمی و سخنرانی‌های ارائه شده در مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶

گزارش‌های خبرگزاری CGTN در حاشیه مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶

سخنرانی رسمی جیمز جورج، معاون نماینده UNDP در چین، در مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ – UNDP China

بیانیه رسمی وزارت کشاورزی لیبریا در مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ – MICAT Liberia

گزارش رسمی خبرگزاری شینهوآ (Xinhua) از مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ – Xinhua News Agency

گزارش رسمی خبرگزاری چین (China.org.cn) از مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ – China.org.cn

گزارش رسمی خبرگزاری تاتولی تیمور-لسته از مشارکت این کشور در مجمع جهانی کاهش فقر و توسعه ۲۰۲۶ – Tatoli Timor-Leste

سند شماره ۱ سال ۲۰۲۶ حزب کمونیست و شورای دولتی چین – وزارت کشاورزی و امور روستایی چین (moa.gov.cn)

دستورالعمل شماره ۲۰۲۱-۷ کارگروه مرکزی امور روستایی چین

قانون احیای روستایی چین (مصوب ۲۰۲۱) – کمیته دائمی‌کنگره ملی خلق چین (flk.npc.gov.cn)

دستورالعمل وزارت منابع انسانی، کمیسیون توسعه و اصلاحات و وزارت کشاورزی و امور روستایی (۸ آوریل ۲۰۲۶)

دستورالعمل عملیاتی مرکز ملی احیای روستایی (شماره‌های ۲۰۲۲-۲ و ۲۰۲۳-۴)

گزارش شاخص فقر چندبعدی جهانی ۲۰۲۵ (OPHI و UNDP)

گزارش ۲۰۲۵ “پاسخ به پرسش‌های سه‌گانه کشاورزی” – CCTV

مقالات تحلیلی光明日报 و سایر رسانه‌های معتبر چینی