مناطق کلیدی و کاربردی اقتصادی در شانگهای چین

شهر شانگهای با قرار داشتن در ساحل شرقی چین در نزدیکی دهانه رودخانه یانگ تسه، نقش مهمی در سیاست درهای باز اقتصادی در چین دارد. شانگهای امروزه به طور مداوم در حال بهبود ظرفیت های شهری، افزایش فضای رقابتی و کیفیت حکمرانی خود می‌باشد. شانگهای در راستای سیاست درهای باز اقتصادی چین، نقش مهمی در تخصیص منابع جهانی، بهبود نوآوری‌های علمی- تکنولوژیک، حمایت از صنایع high-end و باز نمودن درهای چین به روی دنیا دارد. در این نوشتار به معرفی مختصر مناطق کلیدی و کاربردی اقتصادی شانگهای که نقش موثری در پیشبرد اهداف فوق دارند، پرداخته می‌شود.

1. منطقه آزاد تجاری شانگهای[1]

منطقه آزاد تجاری شانگهای یک منطقه آزاد است که توسط دولت چین در منطقه جدید پودونگ تأسیس شده است. این منطقه آزاد با 120.72 کیلومتر مربع، 10 درصد کل فضای پودونگ را به خود اختصاص داده است. منطقه آزاد تجاری شانگهای متشکل از 7 بخش می­باشد: منطقه آزاد Waigaoqiao، پارک لجستیک Waigaoqiao، منطقه آزاد تجاری یانگ­شن، منطقه آزاد تجاری جامع فرودگاه پودونگ، منطقه فرآوری صادرات جین­چیائو، پارک High-tech ژانگ­جیانگ و منطقه تجاری و مالی Lujiazui.

الف) مزیت منابع:

منطقه آزاد تجاری شانگهای وظایفی از قبیل تسریع تحول کارکردهای دولت در عصر جدید، پیگیری مدل­های نوآورانه حکمرانی، تسهیل تجارت و سرمایه ­گذاری در عین پیگیری سیاست درهای باز اقتصادی را بعهده دارد. از این رو سیاست­های ویژه و منابع سودمندی در منطقه آزاد تجاری شانگهای وجود دارد که نیازمندی­های استراتژیک ملی چین را برآورده می­کند.

ب) سیاست­های حمایتی:

سیاست­های حمایتی منطقه آزاد تجاری شانگهای را می­توان در شش بخش خلاصه نمود:

• لیست منفی برای سرمایه ­گذاری خارجی[2]
• سیاست درهای باز برای صنایع خدماتی و تولیدی
• فرآیند آسان ترخیص از گمرک
• پنجره مجزا برای تجارت بین ­المللی
• سیستم حساب (بانکی) تجارت آزاد[3]
• اصلاح مجوز عملیات مجزا از گواهی انجام تجارت[4]

لیست منفی برای سرمایه ­گذاری خارجی[5]

منطقه آزاد تجاری شانگهای برای اولین بار در چین، لیست منفی برای سرمایه­ گذاری خارجی را باب کرده است. صنایعی که در این لیست نباشند باید فرآیند پرونده ­سازی[6] را طی نمایند.  هم اکنون 99 درصد از پروژه ­های سرمایه­ گذاری خارجی در منطقه آزاد تجاری شانگهای فرآیند پرونده ­سازی را انجام داده یا می­دهند. طی نمودن این فرآیند بازه زمانی مالکیت[7] را از 8 روز کاری به یک روز کاری تقلیل داده است.

2. منطقه ویژه لینگانگ[8]

منطقه ویژه لینگانگ دارای 873 کیلومتر مربع مساحت می­باشد که یک منطقه start-up با وسعت 119.5 کیلومتر مربعی در آن راه ­اندازی شده است. منطقه ویژه لینگانگ یکی از رقابتی ­ترین منطقه آزاد تجاری در جامعه بین­ المللی است که در صدد پیاده ­سازی سیاست درهای باز اقتصادی در چین است و مقامات چین از آن به عنوان سنگاپور چین نام می­برند.

الف) مزیت منابع:

1. سیاستگذاری مطلوب: بر اساس اهداف تعیین شده، منطقه ویژه لینگانگ سیاست­های رقابتی و کارویژه ­هایی برای سیاست درهای باز در سطح بین­المللی را پیاده خواهد کرد. هدف از اجرای این سیاست­ها تبدیل منطقه لینگانگ به یک منطقه ویژه اقتصادی تأثیرگذار و رقابت­ پذیر در سطح جهانی می­باشد.
2. دسترسی گسترده ­تر به بازار: منطقه ویژه لینگانگ از ورود سرمایه ­های خارجی به بخش خدمات عمومی از قبیل آموزش، مراقبت­های بهداشتی، محافظت از سالمندان، فرهنگ، ورزش، توسعه پارک­های صنعتی و عملیات شهری استقبال می­کند. هدف از اجرای این سیاست ایجاد یک مرکز مدرن و کامل با ویژگی­های نوآورانه می­باشد که هم مناسب زندگی باشد و هم اهداف توسعه صنعتی را برآورده نماید.

صنایع پیشرفته،[9] تجارت نوین بین­ المللی، کشتیرانی بین­ المللی و تجارت مالی بین المللی و فرامرزی از جمله صنایع باز برای سرمایه ­گذاری در منطقه لینگانگ می­باشند. صنایع مهم در بندر لینگانگ نیز عبارتند از:

• مدارهای همبسته[10]
• هوش مصنوعی
• صنایع بیودارویی
• هوا فضا

ب) سیاست­های حمایتی:

سیاست­های حمایتی در منطقه ویژه لینگانگ به قرار زیر می­باشد:

1. اصلاح نهادی 6+2 Innovations

در توضیح این سیاست باید اشاره کرد که 6 عبارت است از: سرمایه ­گذاری آزاد، تجارت آزاد، سرمایه آزاد، حمل و نقل آزاد، آزادی حمل و نقل کارگزاران، و جریان سریع و مناسب اطلاعات؛ 2 نیز عبارت است از: یک نظام بین­ المللی مالیات ­بندی رقابتی و نظام جامع مدیریت ریسک.

2. سیاست­های توسعه صنعتی 4+1[11]

در اینجا منظور از 1 عبارت است از: سیاست کلی دستیابی به نقاط عطف در محصولات و تکنولوژی­ های اساسی، ایجاد و بهبود ظرفیت صنعتی، ارتقاء ظرفیت نوآوری مستقل و ایجاد یک فضای مساعد برای نوآوری.

منظور از 4 نیز کارویژه ­های تخصصی برای توسعه چهار صنعت عمده مدارهای همبسته، هوش منصوعی، صنایع بیو دارویی و هوا- فضا است.

3. جذب استعدادها

کاهش محدودیت­های سنی، پیش ­زمینه ­های آموزشی و تجربه کاری، در کنار کاربست­های مطلوب همگی برای جذب استعدادهای خارجی در حوزه نوآوری تکنولوژی و توسعه صنعتی در نظر گرفته شده است. این سیاست­های برای آن دسته از خارجیانی که در بندر لینگانگ به انجام تجارت مبادرت می­ورزند یا سرمایه­ گذاری می­کنند نیز صدق می­کند. در واقع به منطقه ویژه لینگانگ اختیار داده شده است که در معرفی استعدادهای خارجی و ارائه خدمات به آنها فعالیت نماید.

4. حمایت مالی

در زمینه مالیه بین المللی ، جریان سیال سرمایه خارجی و تأسیس مرکز مدیریت سرمایه ، بسته ­ای از حمایت­ها ارائه می­شود که انتظار می­رود این حمایت­ها در آینده افزایش یابد. سوبسید­های چندگانه به موسسات مالی چینی و خارجی واجد شرایط و آن دسته از موسساتی که به کارکردهای مالی در منطقه ویژه لینگانگ خدمت می­کنند، از جمله این حمایت­هاست.

 

3. منطقه مرکزی تجاری خونگ­چیائو[12]

این منطقه که بطور اختصاری Hongqiao CBD نیز نامیده می­شود در قسمت غربی شهر شانگهای واقع شده است. مساحت این منطقه حدود 151 کیلومتر مربع می­باشد که شامل مناطق Minhang، Changning، Qingpu و Jiading می­شود.

الف) مزیت منابع:

1. حمل و نقل و صنایع نمایشگاهی مطلوب: Hongqiao CBD محل بزرگ­ترین مرکز حمل و نقل یکپارچه در جهان محسوب می­شود. مرکز ملی نمایشگاهی شانگهای (که نمایشگاه بین ­المللی واردات در آن برگزار می­شود) که بزرگ­ترین مجموعه نمایشگاهی در سراسر جهان است، نیز در این مکان قرار دارد.
2. مزایای استراتژیک ناشی از توسعه یکپارچه دلتای رودخانه یانگ­ تسه: منطقه خونگ چیائو بعنوان منطقه کلیدی استراتژی توسعه یکپارچه چین برای دلتای رودخانه یانگ­تسه، محسوب می­شود که بعنوان یک منطقه مرکزی و بین­المللی در انجام تجارت و پلتفورم جدیدی برای تجارت بین ­المللی ایفای نقش خواهد نمود.

ب) سیاست­های حمایتی:

سیاست­های حمایتی در منطقه تجاری خونگ­چیائو عبارتند از:

1. صندوق توسعه اختصاصی:

 این صندوق دارای 2 میلیارد یوآن سرمایه ­می­باشد که تمرکز آن بر پروژه ­های بازرگانی و حمل و نقل می­باشد که به بهبود تراکم صنایع، توسعه کارکرد و جذب استعدادها می­انجامد. این صندوق به شیوه کمک­های مالی، وام­های سوبسیدی، سوبسیدهای دولتی و خدمات خرید دولتی فعالیت می­کند.

2. سیاست حمایت از صنایع:

• ارائه 6 میلیون یوآن سوبسید برای تزئین دفتر مرکزی و هزینه اثاث آن
• سوبسید 1 میلیون یوآنی برای شرکت­ها برای ایجاد برند و انجام فعالیت­های اقتصادی و بازرگانی high-end بین ­المللی
• سوبسیدهای اجاره و سوبسیدهای شرکت های نوآفرین ( start-up)  برای شرکت­های واجد شرایط

3. سیاست حمایت از پلتفورم کارکردی:

 برخی از سیاست­های مربوط به حمایت از پلتفورم کارکردی عبارتند از:

• مرکز تجاری و نمایشگاهی کالاهای وارداتی خونگ­چیائو[13]: در مرکز لجستیک Hongqiao CBD تسهیلاتی مانند سوبسید اجاره، سوبسید­های مربوط به استارت-آپ­ها، و انبارداری رایگان در یک بازه زمانی مشخص وجود دارد.
• مرکز تجارت ماورای بحار خونگ­چیائو: با امتیازاتی از قبیل فضای اداری با سه سال اجاره رایگان و سوبسیدهای مربوط به استارت-آپ­ها
• مرکز تجارت الکترونیک دلتای رودخانه یانگ­تسه: با امتیازاتی از قبیل فضای اداری با سه سال اجاره رایگان و سوبسیدهای مربوط به استارت-آپ­ها.

4. سیاست خدمات مربوطه به استعدادها:

• اختصاص پنجره­ای برای تدارک ویزای کار و دیگر ملزومات فعالان خارجی
• خدمات ثبت نشان شرکتی و خدماتی از قبیل مساعدت­های حقوقی برای تجارت بین­ الملل و همچنین داوری تجاری بین ­المللی.

  

4. منطقه نمایش ابتکارات ملی ژانگ­جیانگ[14]

منطقه نمایش ابتکارات ملی ژانگ­جیانگ با یک فضای 531 کیلومتر مربعی، تمامی‌بخش­های اداری[15] شانگهای را پوشش می­دهد و یک الگوی توسعه­ «1 منطقه+22 پارک صنعتی»[16] را شکل داده است.  منطقه نمایش ابتکارات ژانگ­جیانگ یک منطقه کلیدی برای تبدیل شانگهای به یک مرکز نوآوری تکنولوژیک و علمی‌با تأثیر جهانی می­باشد.

الف) مزیت منابع:

1. تسهیلات علمی- تکنولوژیک: این منطقه با دارا بودن تسهیلات علمی‌گسترده در سطح ملی، قادر است که بزرگ­ترین مرکز جامع علم فوتونیک در دنیا را با نسل جدید منابع نوری به عنوان هسته مرکزی خود ایجاد نماید. آزمایشگاه­های ملی از قبیل آزمایشگاه ژانگ­جیانگ، موسسه Tsung-Dao Lee و بسیاری از آزمایشگاه­های دیگر با دانشمندان برجسته با موفقیت در این منطقه تأسیس شده­اند.
2. پلتفورم­ های نوآوری: پلتفورم­های نوآوری بین ­المللی از جمله مرکز نوآوری چین- اسرائیل، چین آلمان و چین- سنگاپور تأسیس شده است. در کل بیش از 300 مرکز R&D با سرمایه خارجی در اینجا گرد آمده ­اند.
3. فضای کارآفرینی: یک فضای مشترک برای سرمایه ­داران و نوآوران در زمینه خدمات دارویی، آموزشی، مراقبت از سالمندان و خدمات فرهنگی ایجاد شده است. بیش از 10 میلیون متر مربع نیز برای نیازهای مسکونی فعالان اقتصادی در این منطقه در نظر گرفته شده است.

حوزه­ های مهم سرمایه­ گذاری در منطقه نمایش ابتکارات ملی ژانگ­جیانگ عبارتند از:

• فناوری اطلاعات
• بیو دارو
• ذخیره انرژی و حفظ محیط زیست
• تولید تجهیزات high-end
• مواد نوین
• انرژی­های نوین
• وسایل نقلیه با سوخت­های نوین
• صنعت امتزاج فرهنگ و تکنولوژی
• خدمات مدرن

ب) سیاست­های حمایتی:

سیاست­های حمایتی منطقه نمایش ابتکارات ملی ژانگ­جیانگ را می­توان در چهار بخش تقسیم ­بندی نمود:

1. بهینه­ سازی خدمات عمومی:

• تدارک خدمات تکنولوژیکی از قبیل حمایت از نوآوری و کارآفرینی، و مالکیت معنوی
• حمایت از تهیه منابع مالی و تهیه اعتبار برای شرکت­های فعال در زمینه تکنولوژی
• حمایت از ایجاد پارک­های نمایشگاهی اقتصادی- صنعتی

2. جذب استعدادها:

• حمایت از بکارگیری کارشناسان خبره و استعدادهای جوان، و در نظر گرفتن تشویق­ هایی برای استعدادهای محقق جوان
• بهبود کلی سطح خدمات استعدادها
• ایجاد آژانس ­های خدمات استعدادها (از جمله مرکز خدمات شانگهای برای استعدادهای نوآوری تکنولوژی و هاب بین­ المللی پودونگ در زمینه استعدادها) بمنظور تأمین و تدارک خدمات حرفه­ای و کارآمد برای استعدادها

3. تبدیل نتایج نوآوری به تولید:

• حمایت از تبدیل دستاوردهای نوآوری به تولیدات صنعتی در منطقه نمایش ابتکارات ملی ژانگ­جیانگ
• حمایت از شرکت­ها برای انجام و تبدیل تحقیقات تکنولوژیک کلیدی
• حمایت از اپلیکیشن­ های نمایشی محصولات و تجهیزات اصلی و اوریجینال در این منطقه
• حمایت از توسعه سریع شرکت­های high-tech
• حمایت از شرکت­ها در صنایع اساسی برای حصول پروانه­ های بین­ المللی و مشارکت در همکاری­های بین ­المللی

4. ایجاد خوشه ­های صنعتی ابتکار محور:

• حمایت از معرفی منابع صنعتی با کیفیت همچون موسسه ­های R&D پیشرفته خارجی، آزمایشگاه ­های مهم، دفاتر مرکزی کارکردی، شرکت­های پیشتاز و پلتفورم ­های نوآوری برای مساعدت به توسعه صنایع در حال ظهور و تقویت لینک­های ضعیف در زنجیره صنعت.

[1] - China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone (SPFTZ)

[2] - Negative List for Foreign Investment

[3] -  Free Trade Account System

[4] - Separating Operation Permits from Business Licenses

[5] - اشاره به لیستی دارد که آن دسته از  بخش­هایی که برای سرمایه­ گذاران خارجی محدود یا ممنوع است و آن دسته از بخش­های اقتصادی که به روی سرمایه­ گذاری خارجی باز است، را مشخص می­کند.

[6] -record-filing process

[7] - possessing time

[8] - The Lin-gang Special Area of the SHFTZ

[9] - cutting-edge industry

[10] - Integrated Circuits

[11] - 1+4 Industry Development policies

[12] - Hongqiao Central Business District

[13] - Hongqiao Import Commodity Exhibition and Trading Center

[14] - Zhangjiang National Innovation Demonstration Zone

[15] - administrative divisions

[16] -1 zone+22 Industry Parks